Được thành lập vào năm 1990, Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư EB-5 là chương trình đầu tư diện cư trú hàng đầu của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, kể từ cuối những năm 2010, sự kém hiệu quả của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), cơ quan xét duyệt các đơn xin thị thực EB-5, đã dẫn đến thời gian xử lý kéo dài cho nhà đầu tư. Thời gian xử lý kéo dài này, cùng với những lo ngại khác về cách vận hành chương trình đầu tư EB-5, đã dẫn đến nhiều lần kêu gọi cải cách.
Các đại diện ngành EB-5 ngày càng có tiếng nói trong việc kêu gọi cải cách chương trình đầu tư EB5 vì Chương trình Trung tâm Vùng chỉ định EB-5 sắp kết thúc vào ngày 30 tháng 6 năm 2021. Nhiều chuyên gia trong ngành lo ngại rằng chương trình đầu tư EB-5 sẽ bị ngừng lại nếu không được cải cách.
Cải cách EB-5 là điều cần thiết để bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư và nhà phát triển dự án có thiện chí cũng như phát hiện và loại bỏ hoạt động gian lận và các nhân tố độc hại. Các biện pháp cải thiện tính liêm chính cũng sẽ cải thiện hình ảnh chung của chương trình đầu tư EB-5, vốn đã bị ảnh hưởng bởi các câu chuyện tiêu cực trên truyền thông và thường không có bằng chứng xác đáng. Cuối cùng, các nhà lãnh đạo ngành EB-5 cũng đang ủng hộ việc cấp phép lâu dài hoặc vĩnh viễn cho chương trình trung tâm vùng chỉ định để đảm bảo tương lai của chương trình EB-5.
Tuy nhiên, Nghị sĩ Đảng Cộng hòa Guy Reschenthaler của Pennsylvania lập luận rằng cải cách chương trình đầu tư EB5 cũng rất quan trọng đối với an ninh quốc gia Hoa Kỳ.
Đảng Cộng Sản Trung Quốc Có Thể Khai Thác Chương Trình Đầu Tư EB-5 Như Thế Nào?
Một điểm nổi bật của chương trình đầu tư EB-5 là nhu cầu rất lớn từ các nhà đầu tư Trung Quốc. Trên thực tế, chương trình chỉ bắt đầu nhận thấy số lượng lớn nhà đầu tư từ các quốc tịch khác vào cuối những năm 2010. Từ năm 2015 đến năm 2018, khoảng 80% thị thực EB-5 được cấp hàng năm — khoảng 10.000 thị thực — đã được cấp cho công dân Trung Quốc. Xét cho cùng thì Trung Quốc có dân số lớn nhất thế giới.
Tuy nhiên, Reschenthaler và đại diện đảng Cộng hòa Jim Jordan đã dẫn chứng trong một bức thư vào ngày 15 tháng 6 năm 2020, nói rằng Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) có thể đang lạm dụng chương trình đầu tư EB-5. Các đại diện cho rằng các thành viên ĐCSTQ có thể đang theo đuổi các khoản đầu tư EB-5 để nhận trạng thái thường trú nhân Hoa Kỳ, từ đó làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Các đại diện cũng kêu gọi Cơ Quan Thẩm Định Trách Nhiệm Của Chính Phủ (GAO) tiến hành một cuộc điều tra về việc ĐCSTQ bị cáo buộc lạm dụng chương trình.
Nỗi sợ hãi nằm ở việc các thành viên ĐCSTQ có thể xâm nhập vào xã hội Hoa Kỳ khi họ nhận trạng thái thường trú nhân của Hoa Kỳ. Gián điệp có thể đánh cắp các bí mật quốc gia và tài sản trí tuệ, và nhiều thứ đáng quan tâm khác. Kể từ tháng 4 năm 2021, các biện pháp không đầy đủ đối với tính toàn vẹn của chương trình đầu tư EB5 khiến Hoa Kỳ phải đối mặt với những lo ngại nghiêm trọng về an ninh quốc gia từ các thành viên ĐCSTQ và các thành phần có ý định xấu khác từ khắp nơi trên thế giới.
Cải Cách EB-5 Có Thể Khắc Phục Những Lo Ngại An Ninh Quốc Gia Này Như Thế Nào
Tính đến tháng 4 năm 2021, tuy USCIS có thể xem xét các mối quan ngại về an ninh quốc gia của đơn đăng ký đầu tư EB5, nhưng sau đó, USCIS không thể từ chối đơn thỉnh cầu vì lý do an ninh quốc gia. Trường hợp thiếu sót này khiến chương trình đầu tư EB5 dễ bị lạm dụng bởi các tác nhân nước ngoài và phải được giải quyết trong đợt cải cách EB-5 tiếp theo.
Tăng tài trợ cho USCIS cũng có thể cải thiện lợi ích an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. USCIS gặp khó khăn về tài chính vào năm 2020, tinh hình nghiêm trọng đến mức họ tuyên bố rằng sẽ sa thải hơn 13.000 nhân viên — 70% lực lượng lao động của họ. Cuối cùng, nguồn tài trợ khẩn cấp đã được đổ vào để cứu những công việc này, cho phép USCIS tiếp tục xét duyệt các đơn thỉnh cầu của nhà đầu tư.
USCIS vẫn gặp những vấn đề tài chính, bởi việc cơ quan này gặp khó khăn trong việc thu các khoản tiền cần thiết để thực hiện công việc của mình. Điều này đặc biệt đáng lo ngại vì cơ quan USCIS lành mạnh là yếu tố quan trọng đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
Cùng với việc cải cách chương trình đầu tư EB-5, USCIS phải có sự hỗ trợ tài chính thích hợp để xác định các tác nhân gian lận hoặc độc hại. USCIS được tài trợ tốt hơn cũng sẽ mang lại lợi ích cho những người tham gia đầu tư EB-5, vì nó có thể cho phép cơ quan xét duyệt đơn I-526 nhanh hơn.
Thượng nghị sĩ Patrick Leahy và Chuck Grassley đã đề xuất cải cách chương trình đầu tư EB-5. Cải cách này sẽ củng cố các biện pháp bảo vệ sự toàn vẹn của chương trình, tăng cường bảo vệ cho các nhà đầu tư và nhà phát triển dự án EB-5, đồng thời tái cấp phép chương trình trung tâm vùng chỉ định vào thời điểm hiện tại. Mặc dù đây không phải là mọi thứ mà các đại diện ngành EB-5 mong muốn, nhưng dự luật này sẽ giúp cải thiện đáng kể chương trình đầu tư EB-5.
