Năm 2020 là năm đầy biến động đối với Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư EB-5. Trong năm 2020, chỉ có 114 người nộp đơn mới. Tuy nhiên, năm 2021 sẽ chào đón thêm nhiều nhà đầu tư nhập cư theo chương trình đầu tư diện cư trú. Nhiều nhà đầu tư trong số này đến từ Ấn Độ hoặc Châu Phi nhưng đã cư trú tại Hoa Kỳ theo một chương trình thị thực khác. Tất cả các nhà đầu tư tiềm năng đều hy vọng nhận tình trạng thường trú nhân Hoa Kỳ.
Đơn đăng ký chương trình đầu tư EB5 đã sút giảm kể từ khi đạt đỉnh vào năm 2015, khi có gần 15.000 nhà đầu tư EB-5 và gia đình của nhà đầu tư nộp đơn. Các đơn đăng ký sau đó đã bị đứt đoạn nhưng hiện đã tăng trở lại vào năm 2021.
Tại sao nhu cầu EB-5 giảm vào năm 2020?
Không gian EB-5, giống như nhiều ngành khác, bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch COVID-19. Việc đình chỉ dịch vụ của đại sứ quán và lãnh sự quán Hoa Kỳ trên toàn thế giới đã kết thúc quy trình đầu tư EB-5 của nhiều nhà đầu tư nước ngoài. Đại dịch cũng khiến nhiều nhà đầu tư khác quyết định đợi cho đến khi đại dịch qua đi rồi mới tiến hành đầu tư EB-5.
Một yếu tố khác làm nản lòng nhà đầu tư EB-5 tiềm năng là Quy tắc hiện đại hóa. Được ban hành vào tháng 11 năm 2021, Quy tắc hiện đại hóa đã tăng số tiền đầu tư bắt buộc tối thiểu lên 80%, khiến số tiền đầu tư tối thiểu trong khu vực việc làm mục tiêu (TEA) tăng lên thành 900.000 đô la thay vì 500.000 đô la. Số tiền đầu tư tối thiểu cho tất cả các khoản đầu tư khác đã tăng từ 1 triệu đô la lên 1,8 triệu đô la. Nhiều nhà đầu tư EB-5 đã vội vã gửi đơn I-526 của họ trước khi số tiền đầu tư tối thiểu tăng lên, khiến số lượng đơn nộp vào tháng 10 và tháng 11/2020 tăng lên, và về cơ bản, không có đơn nào được nộp trong những tháng tiếp theo. Nhiều người nộp đơn không còn đủ khả năng thực hiện đầu tư EB5 sau khi số tiền đầu tư tối thiểu tăng lên.
Sự kém hiệu quả của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) cũng làm giảm số lượng nhà đầu tư vào năm 2020. Các nhà đầu tư từ Trung Quốc, Việt Nam và Ấn Độ đều phải đối mặt với tình trạng tồn đọng thị thực vào đầu năm 2020. Tuy thị thực tồn đọng của Ấn Độ được giải quyết vào tháng 7 năm 2020, nhưng nhà đầu tư từ Trung Quốc và Việt Nam vẫn phải chờ đợi lâu. Hơn nữa, thời gian chờ đợi lâu này đã khiến các nhà đầu tư mới cảm thấy nản lòng, ngay cả khi quốc gia xuất xứ của họ hiện không bị tồn đọng thị thực. Hơn nữa, nhiều nhà đầu tư khác đơn giản cho rằng chương trình không đáng để chờ đợi sự trì hoãn, nhất là khi nhìn thấy tốc độ xét duyệt đơn I-526 chậm đến kinh ngạc của USCIS.
Tại sao nhu cầu EB-5 lại tăng vào năm 2021?
Tuy đại dịch vẫn đang tiếp diễn tính đến tháng 4/2021, nhưng thế giới đã bắt đầu thích ứng với tình hình này và nhiều nhà đầu tư nước ngoài hiện đang tìm cách đầu tư EB-5.
Một yếu tố khác góp phần làm tăng số đơn đăng ký là chính quyền Biden, vì Tổng thống Biden được coi là thân thiện với người nhập cư hơn Tổng thống Trump, và chính quyền của Biden thậm chí còn đưa ra một danh sách những đề xuất thay đổi cho hệ thống nhập cư của Hoa Kỳ. Hầu hết những thay đổi này sẽ mang lại lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp cho những người tham gia đầu tư EB-5.
Lý do lớn nhất khiến số lượng nộp đơn I-526 tăng lên là vì Chương trình Trung tâm Vùng Chỉ Định EB-5 sẽ ngừng hoạt động vào ngày 30 tháng 6 năm 2021. Chương trình trung tâm vùng chỉ định trước đây đã được đưa vào dự luật chi tiêu lớn hơn của chính phủ và được tự động gia hạn bất cứ khi nào có ngân sách quốc hội mới nhưng Quốc hội đã tách chương trình đầu tư EB5 khỏi dự luật chi tiêu lớn hơn khi tái cấp phép cho chương trình vào tháng 12 năm 2020. Điều này đã làm tăng nguy cơ chấm dứt Chương trình Trung tâm vùng chỉ định EB-5.
Việc Chấm Dứt Chương Trình Trung Tâm Vùng Chỉ Định Sẽ Như Thế Nào?
dứt cao hơn bao giờ hết, nhưng ta vẫn còn hy vọng vào Đạo luật về tính Liêm chính và cải cách EB-5 được đưa ra bởi Thượng nghị sĩ Patrick Leahy và Chuck Grassley. Dự luật sẽ cung cấp các cơ chế phát hiện để loại bỏ tận gốc hoạt động gian lận, cung cấp các biện pháp cải thiện tính liêm chính để bảo vệ nhà đầu tư và tái cấp phép Chương trình Trung tâm vùng chỉ định EB-5 cho đến năm 2024.
Nhiều nhà lãnh đạo ngành EB-5 tin rằng chương trình đầu tư EB-5 sẽ không được tái cấp phép nếu nó không được cải cách. Do đó, tuy các bên liên quan trong ngành tự tin rằng dự luật sẽ được thông qua, nhưng nhiều người lo lắng rằng nếu chương trình EB-5 bị chấm dứt, nó sẽ loại bỏ khả năng nhập cư của công dân nước ngoài vào Hoa Kỳ theo diện đầu tư EB5.
Nhiều nhà đầu tư có thể gấp rút nộp đơn I-526 trước khi chương trình tiến gần đến ngày kết thúc. Mặc dù Chương trình Trung tâm vùng chỉ định EB-5 có thể sẽ được tái cấp phép, nhưng công dân nước ngoài muốn trở thành thường trú nhân Hoa Kỳ nên đầu tư EB-5 trước ngày 30 tháng 6 năm 2021.
