Tuy Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư EB-5 cung cấp nhiều lợi thế cho công dân nước ngoài muốn trở thành thường trú nhân tại Hoa Kỳ, nhưng Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) từ lâu đã nổi tiếng về các hoạt động xử lý chậm và kém hiệu quả trong vài năm qua. Cơ quan nhập cư là nguồn gốc gây chậm trễ nghiêm trọng cho những người tham gia đầu tư EB5, đặc biệt là đối với những người đến từ các quốc gia tồn đọng thị thực. Những vấn đề này gây khó khăn cho chương trình trong những năm gần đây và chỉ được dàn xếp bởi đại dịch COVID-19.
Có một điều lạc quan là các nhà đầu tư EB-5 từ Ấn Độ cuối cùng đã được giải phóng việc tồn đọng thị thực vào tháng 7 năm 2020. Tuy nhiên, các nhà đầu tư Trung Quốc và Việt Nam không may mắn như vậy. Trên thực tế, tồn đọng thị thực EB-5 của Trung Quốc còn kéo dài hơn nữa sau khi có thêm người tham gia đầu tư EB5 ở Hồng Kông, động thái này như một phản ứng cho việc Bắc Kinh thực hiện luật an ninh quốc gia gây tranh cãi nhắm vào chủ quyền của Hồng Kông.
Thật dễ hiểu khi những nỗ lực mờ nhạt của USCIS để xét duyệt đơn I-526 kịp thời hơn đã làm giảm mối quan tâm của quốc gia nước ngoài đối với các khoản đầu tư EB-5. Điều này đặc biệt đúng đối với các nhà đầu tư tiềm năng của Trung Quốc và Việt Nam. Tuy nhiên, tình hình dường như đang thay đổi và những người cân nhắc đầu tư EB5 để nhận quyền thường trú tại Hoa Kỳ nên cân nhắc khi loại bỏ một trong những chương trình đầu tư diện định cư phổ biến nhất trên thế giới. Luật đang chờ phê duyệt có thể thay đổi ngành đầu tư EB-5 theo hướng tốt hơn!
Chương Trình EB-5 Sẽ Hưởng Lợi Thế Nào Theo Đạo Luật Quốc Tịch Hoa Kỳ Năm 2021
Mặc dù các nỗ lực thân thiện với người nhập cư của Tổng thống Biden không được thiết kế đặc biệt để phục vụ cho chương trình EB-5, nhưng cuộc đại tu được đề xuất của ông đối với hệ thống nhập cư Hoa Kỳ đồng nghĩa với việc thực hiện những thay đổi sâu rộng chắc chắn sẽ làm thay đổi cục diện của chương trình EB-5. Các chuyên gia trong ngành EB-5 suy đoán rằng đạo luật này có thể hồi sinh sự quan tâm của nhà đầu tư EB-5. Một số điều khoản trong dự luật được thiết kế để thắt chặt hệ thống nhập cư ở Hoa Kỳ nói chung và có ba đề xuất cụ thể mà một số người tin rằng có thể loại bỏ tồn đọng thị thực hoàn toàn cho những người tham gia đầu tư EB-5:
- Miễn cho các gia đình trong quỹ thị thực
- Loại bỏ giới hạn tối đa về việc cấp thị thực dựa trên quốc gia xuất xứ
- Nhận lại thị thực không được sử dụng thay vì tái phân phối cho các chương trình khác
Hãy đọc tiếp để hiểu cách hoạt động của ba điều khoản quan trọng này đối với chương trình EB-5, nếu luật được ban hành vào năm 2021.
Miễn Cho Các Gia Đình Trong Quỹ Thị Thực
Một động lực chính cho những người tham gia đầu tư EB-5 tiềm năng là cơ hội giúp con của họ có cuộc sống tốt hơn tại Hoa Kỳ. Đầu tư thành công vào chương trình này đồng nghĩa với việc tạo cơ hội cho con cái học trong hệ thống trường học công lập Hoa Kỳ hoặc đảm bảo cho các em tiếp cận dễ dàng hơn vào các trường cao đẳng ở Hoa Kỳ. Ngay cả nhà đầu tư nước ngoài không đặc biệt quan tâm đến nền giáo dục Hoa Kỳ, thì họ cũng sẽ không bất cẩn chuyển đến Hoa Kỳ mà không có kế hoạch cho vợ/chồng và con phụ thuộc của họ.
Các thành viên gia đình là điều tạo nên ý nghĩa lịch sử đối với chương trình EB-5, những người được bao gồm trong hầu hết các đơn xin thị thực EB-5, chiếm khoảng hai phần ba trên tổng số 10.000 thị thực EB-5 tiêu biểu hàng năm. Chỉ cần miễn cho các thành viên gia đình từ quỹ thị thực EB-5 thì có thể tăng gấp ba lần công suất đầu ra của chương trình cho đủ 10.000 nhà đầu tư. Theo Đạo luật Quốc tịch Hoa Kỳ năm 2021, các thành viên gia đình đủ điều kiện sẽ nhận thị thực và quyền thường trú nhân mà không cần chiếm phần nào trong quỹ thị thực EB-5. Hiệu quả tổng thể sẽ giúp giảm thiểu cả việc tồn đọng thị thực và thời gian chờ đợi đối với các đơn thỉnh cầu EB-5.
Bỏ Giới Hạn Thị Thực Tối Đa Dựa Trên Quốc Gia Xuất Xứ
Về mặt lịch sử, chương trình EB-5 đã tuân thủ các giới hạn thị thực tối đa hàng năm là 7% cho mỗi quốc gia xuất xứ, nghĩa là tổng số thị thực được cấp cho người nhận từ một quốc gia cụ thể được giới hạn ở mức 7% tổng số thị thực hàng năm dành cho chương trình. Những hạn chế theo giới hạn quốc gia này không quan tâm đến quy mô dân số và nhu cầu thị thực, chúng phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch và về cơ bản chúng buộc các nhà đầu tư EB-5 vào chung một lò xử lý đơn.
Biden, dường như đồng ý rằng hệ thống này vốn không công bằng, đã đề xuất loại bỏ hệ thống giới hạn theo quốc gia, như vậy hàng nghìn thị thực EB-5 được cấp cho các nhà đầu tư vốn dĩ đã có đủ tư cách được cấp từ lâu. Nếu dỡ bỏ giới hạn theo quốc gia, các thị thực tồn đọng có khả năng biến mất hoàn toàn. Ngoài ra, việc loại bỏ giới hạn quốc gia sẽ làm giảm nhu cầu tái triển khai vốn đầu tư EB-5 của các nhà đầu tư, làm giảm rủi ro tài chính và giúp hoàn trả vốn của nhà đầu tư nhanh hơn.
Thị Thực Chưa Sử Dụng Sẽ Được Chương Trình EB-5 Nhận Lại
Các chính sách hiện tại chuyển thị thực không sử dụng của một chương trình nhập cư cụ thể sang một chương trình được chỉ định khác vào cuối mỗi năm tài chính. Bởi vì chương trình EB-5 thường xuyên cấp ít hơn 500 thị thực EB-5 mỗi năm trong những năm đầu hoạt động, như vậy nghĩa là hàng ngàn thị thực đã được tái phân phối ra khỏi chương trình EB-5 mỗi năm. Tuy nhiên, mọi thứ ngày nay rất khác. Bất chấp những thách thức gần đây, chương trình định cư diện đầu tư hiện này được săn đón rất nhiều và đã vươn lên dẫn đầu trong lĩnh vực nhập cư của Hoa Kỳ. Thật không may, luật pháp cho chương trình đã không bắt kịp tiến độ — cho đến khi có đề xuất gần đây của Biden.
Nếu Đạo luật Quốc tịch Hoa Kỳ năm 2021 được thông qua, các thị thực chưa sử dụng trong năm tài chính hiện tại không chỉ được giữ nguyên trong chương trình EB-5 mà Văn phòng Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư (IPO) sẽ có thể đòi lại hàng chục ngàn thị thực chưa được phân phối trong 20 năm đầu tiên của chương trình.
Bất kỳ đề xuất nào nêu trên trong dự luật của Biden đều có khả năng giải quyết các tồn đọng thị thực lâu dài của chương trình EB-5, nhưng khi kết hợp cả ba sáng kiến đó thì các tồn đọng thị thực đầu tư EB5 có thể trở thành một di tích của quá khứ — và giữ nguyên như vậy trong nhiều năm tới. Vì vậy, tuy luật mới được đề xuất này không nhắm mục tiêu cụ thể vào việc cải cách chương trình EB-5, nhưng Đạo luật Quốc tịch Hoa Kỳ năm 2021 chính xác là những điều mà ngành công nghiệp cần để hồi sinh chương trình và một lần nữa thu hút các nhà đầu tư nước ngoài mới rót vốn vào các cơ hội đầu tư EB-5 trên khắp Hoa Kỳ.
