Hai năm sau khi bắt đầu Chương trình Đầu tư định cư EB-5, Chương Trình Đầu Tư vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 được hình thành, ngay lập tức bắt đầu thu hút phần lớn lượng đầu tư EB-5 và củng cố vị trí là con đường định cư theo hình thức đầu tư được ưa chuộng tại Hoa Kỳ trong số các lựa chọn của nhà đầu tư nước ngoài. Sự tín nhiệm dành cho chương trình bắt nguồn từ một số yếu tố sau:
- Rủi ro tương đối thấp hơn trong việc đầu tư do kinh nghiệm kinh doanh và đầu tư của các trung tâm vùng chỉ định và mối liên hệ mạnh mẽ trong cộng đồng nhập cư.
- Các yêu cầu về tạo việc làm được nới lỏng hơn với việc các nhà đầu tư có thể tính các công việc gián tiếp và công việc tạm thời vào yêu cầu tạo tối thiểu 10 công việc.
- Gia tăng các lựa chọn liên quan đến tham gia của quản lý tại Doanh nghiệp thương mại mới thành lập (new commercial enterprise – NCE), đồng nghĩa việc các nhà đầu tư được tự do hơn trong việc lựa chọn cuộc sống cá nhân của họ. Ví dụ: họ có thể đầu tư vào một dự án EB5 ở Florida mặc dù sống ở Illinois.
Đây chỉ là một số yếu tố rút ra từ những nhà đầu tư EB-5. Tuy nhiên, trong khi Chương Trình Đầu Tư Vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 rõ ràng từ lâu đã được ưa chuộng, một rủi ro là các nhà đầu tư EB-5 phải đối mặt là việc bỏ qua khả năng một ngày nào đó Chương Trình Đầu Tư Vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 có thể được chấm dứt.
Chương Trình EB-5 Đầu Tư Vào Trung tâm vùng chỉ định chỉ diễn ra tạm thời
Vấn đề đáng nói là Chương trình Đầu Tư vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 chưa bao giờ được chính thức quy định thành luật. Đây không phải là một chương trình dài hạn của chính phủ Hoa Kỳ và có khả năng bị chấm dứt mà không cần báo trước. Tuy nhiên, phân khúc này của Chương trình đầu tư định cư EB-5 cực kỳ có lợi cho chính phủ Hoa Kỳ: nó chiếm hàng tỷ Đô-la Mỹ vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài cho các Doanh nghiệp thương mại mới của Hoa Kỳ. Hơn nữa, nó được thiết kế đặc biệt để giải quyết các các nhu cầu cần thiết để kích thích kinh tế nhiều hơn tại nông thôn và khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, được gọi chung là các khu vực lao động mục tiêu (targeted employment areas – TEA).
Do đó, bất kỳ sự chấm dứt đột ngột nào cũng có thể là chất xúc tác cho nguy cơ khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng. Tuy nhiên, nhà đầu tư EB-5 và các bên liên quan đều phải thừa nhận rằng việc chấm dứt đột ngột chương trình quan trọng này là hoàn toàn có khả năng xảy ra nếu Quốc hội hủy bỏ việc gia hạn chương trình.
Thời gian gia hạn Chương trình
- 1992: Quốc hội đưa ra Chương trình Đầu tư vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 trong thời gian thử nghiệm là 5 năm.
- 1997 – 2015: Chương trình Đầu tư vào Trung tâm vùng chỉ định được gia hạn vài năm một lần.
- Năm 2015: tình trạng xáo trộn trong quá trình phân bổ hồ sơ dẫn đến các khoản gia hạn ngắn hạn chỉ trong vài tháng tại một thời điểm, đi kèm với các dự thảo tài trợ không liên quan của chính phủ và các chương trình nhập cư khác.
Các sự kiện này phản ánh rằng chương trình đã trở thành nạn nhân của sự quan liêu kém hiệu quả trong thủ tục mặc cho tác động tích cực to lớn đối với nền kinh tế Hoa Kỳ. Rất may, điều đó có thể sớm chuyển biến theo hướng tốt hơn. Vào tháng 12/2020, chương trình đã được gia hạn một lần nữa và được kéo dài đến 30/06/2021. Chính điều này đã tách nó ra khỏi tất cả các chương trình khác trong cùng một dự luật trích lập. Hành động này có thể là một tín hiệu cho thấy Quốc hội đã sẵn sàng xem xét chương trình này một cách độc lập. Chỉ có thời gian mới có thể trả lời.
Nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu Chương trình Đầu tư vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 bị chấm dứt?
Không có Chương trình Đầu tư vào Trung tâm vùng chỉ định trong Diện đầu tư EB-5
Lần cuối cùng giới đầu tư EB-5 phải đối mặt với câu hỏi này là năm 2012, khi thời hạn ba năm cuối cùng của chương trình sắp kết thúc và các khoản gia hạn ngắn hạn vẫn không có ý nghĩa đáng kể. Trong buổi gặp mặt giữa các bên liên quan vào tháng 01/2012, các câu hỏi về việc chấm dứt chương trình đã được đưa ra và Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), thay vì trả lời trực tiếp, chỉ cho biết họ không thể phản hồi vào thời điểm đó và sẽ thảo luận về vấn đề này nếu nó thực sự xảy ra.
Các bên liên quan đến diện đầu tư EB-5 thực sự không hài lòng với câu trả lời này và đã hỏi lại vào cuối năm đó. Mặc dù phản hồi của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ vẫn còn mơ hồ, nhưng cũng đã cung cấp thêm thông tin rõ hơn. Cơ quan này giải thích rằng tất cả các quyết định đầu tư trung tâm vùng chỉ định sẽ tự động chấm dứt và Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ sẽ không có thẩm quyền ban hành bất kỳ quyết định mới nào. Do đó, mặc dù câu trả lời lấp lửng này có thể gây khó chịu, nhưng điểm mấu chốt ở đây là việc thiếu chính sách rõ ràng về thời điểm kết thúc Chương trình Đầu tư vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 cho thấy Quốc hội không có ý định loại bỏ một kênh đầu tư EB-5 có tính phổ biến và sinh lợi như vậy.
Không còn nghi ngờ gì nữa, việc chấm dứt chương trình này sẽ dẫn đến thất thoát hàng tỷ Đô-la vốn đầu tư nước ngoài và vô số vụ kiện từ các nhà đầu tư đột ngột bị phá tan ước mơ về một cuộc sống định cư tại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, họ không phải là những người duy nhất phản đối việc chấm dứt chương trình. Có thể dự đoán rằng, các nhà điều hành trung tâm vùng chỉ định, các nhà vận động hành lang và các chính trị gia ủng hộ chương trình chắc chắn sẽ không im lặng.
Tìm hiểu thêm về Hội thảo Đầu tư trực tuyến tại Hoa Kỳ (Invest in the USA – IIUSA) vài tháng hai tại Vụ Chính Phủ
Hiệp hội đầu tư tại Hòa Kỳ (Industry association group Invest in the USA – IIUSA) dự kiến tổ chức hội thảo trực tuyến miễn phí vào ngày 03/02/2021. Hội thảo này dự kiến sẽ thảo luận đến những cập nhật luật mới nhất, chẳng hạn như dự luật cải cách EB-5 do Thượng nghị sĩ Grassley và Leahy đề xuất, cũng như Đạo luật Tố tụng về Quyền tự do thông tin và ngày kết thúc Chương trình Đầu tư vào Trung tâm vùng chỉ định EB-5 vào tháng 06/2021. Tất cả các bên liên quan đến diện đầu tư EB-5 quan tâm đến sự kiện đều có cơ hội gửi câu hỏi qua địa chỉ email info@iiusa.org.
