Sự phân cực ngày càng tăng của nền chính trị Hoa Kỳ đã khiến cuộc bầu cử tổng thống năm 2020 gây nên nhiều tranh cãi, ít nhất có thể nói là thế. Mặc dù Joe Biden cuối cùng đã được tuyên bố là người chiến thắng dựa trên số phiếu thống kê được trong cuộc bầu cử này, nhưng các cáo buộc gian lận bầu cử tràn lan đang thúc đẩy sự thù địch của cả hai phe chính trị đối lập. Mặc dù chắc chắn chính quyền Biden sẽ mang lại thay đổi đáng kể cho Hoa Kỳ, nhưng chính xác thì số phận Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư EB-5 sẽ như thế nào ở nhiệm kỳ của ngài Biden?
Trước những kết quả mới nhất, ông Aaron Grau, Giám đốc Điều hành của Hiệp hội Đầu tư Mỹ (IIUSA), cho biết sẽ có các thay đổi đối với chương trình bất kể ai thắng cử, và đó là điều dễ hiểu. Sớm nhận thấy nhất là Chương trình Trung tâm Vùng chỉ định EB-5 sẽ hết hạn vào ngày 11 tháng 12 năm 2020. Grau dự kiến chương trình sẽ được đánh giá kỹ lưỡng hơn trước khi được tái cấp phép. Như vậy, Trump vẫn đương nhiệm khi cuộc đánh giá này diễn ra và ông có quyền đưa ra các thay đổi đối với chương trình. Ngay sau đó, tổng thống đắc cử có khả năng sẽ tiến hành một cuộc đánh giá tiếp theo, điều này có thể dẫn đến các bản cập nhật chương trình bổ sung.
Vậy, ai đắc cử sẽ có lợi hơn cho chương trình EB-5? Chúng ta hãy cùng xem xét kỹ hơn sau đây.
Trump ủng hộ Kinh tế và Biden ủng hộ Nhập cư
Chương trình EB-5 không phải là một nỗ lực mang tính đảng phái khi được tạo ra từ năm 1990. Hạ viện đã thông qua việc triển khai chương trình này với số phiếu ủng hộ áp đảo – 423 trên 3. Tuy nhiên, dù đa số đã chấp thuận triển khai chương trình thì cả hai đảng phái chính trị cũng không tránh khỏi việc phải thận trọng khi thực hiện hoá vì nó chung quy đây vẫn là một chương trình nhập cư diện đầu tư gây tranh cãi. Ban đầu chương trình được thông qua để thúc đẩy nền kinh tế Mỹ yếu ớt, nhưng ngày nay, thành phần nhập cư đã khiến nó trở nên nguy hiểm về mặt chính trị.
Chúng ta đều biết rằng ông Trump nổi tiếng là khắc nghiệt về vấn đề nhập cư trong thời gian cầm quyền, tuy nhiên các quyết định của ông cho thấy rõ ràng ông không phản đối chương trình EB-5. Ví dụ, khi ký pháp lệnh ngày 22 tháng 4 năm 2020 tạm thời đình chỉ nhập cư do đại dịch COVID-19, ông đã miễn cho các nhà đầu tư EB-5. Sau đó, khi gia hạn pháp lệnh này đến tháng 12 năm 2020, ông đã mở rộng số lượng tầng lớp nhập cư. Một lần nữa, các nhà đầu tư EB-5 không nằm ngoài danh sách. Điều này có thể là do những lợi ích kinh tế rõ ràng mà chương trình đầu tư EB-5 mang lại.
Mặt khác, Biden rõ ràng là một người ủng hộ việc nhập cư vào Hoa Kỳ, nhưng điều này không có nghĩa là nhiệm kỳ tổng thống của Biden sẽ mang lại thành công cho chương trình đầu tư EB-5. Đặc biệt là trong bối cảnh Biden có thể nhúng tay vào nhiều vấn đề nhập cư cấp bách hơn, vị tổng thống đắc cử này có thể dễ dàng bỏ qua chương trình gây nhiều tranh cãi này. Ngoài ra, nếu chính quyền Biden có thể nhanh chóng thiết lập lại nhận thức toàn cầu về Hoa Kỳ là một quốc gia chào đón người nhập cư, điều này có thể dẫn đến làn sóng nhập cư trở lại và có thể ảnh hưởng đến thời gian xử lý hồ sơ đối với những người tham gia đầu tư EB-5.
Mặc dù vẫn còn hơi sớm để biết chắc chắn rằng chính quyền sắp tới sẽ đề ra những đối sách gì, tuy nhiên có những yếu tố chính trị khác bên ngoài Nhà Trắng thậm chí có thể gây ra tác động lớn hơn đến cách quản lý chương trình này.
Kết quả bầu cử Thượng viện đóng vai trò quan trọng hơn những gì một nhà đầu tư EB-5 có thể ngờ đến
Đừng để sự nhiệt thành đối với cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ này làm lu mờ thực tế rằng chính phủ này không chỉ được điều hành bởi một tổng thống đương nhiệm. Kể từ ngày 19 tháng 11 năm 2020, kết quả danh sách thành viên Thượng viện và Hạ viện đã được công bố trong hầu hết các cuộc bầu cử địa phương. Mặc dù Hạ viện đã đảm bảo đa số thành viên đảng Dân chủ, Thượng viện sẽ giữ lại đa số thành viên đảng Cộng hòa trừ khi đảng Dân chủ giành chiến thắng trong cả hai cuộc bầu cử chung kết ở Georgia vào tháng 1 năm 2021. Thượng viện do đảng Cộng hòa điều hành có khả năng sẽ hạn chế những thay đổi mà Biden có thể thực hiện đối với chương trình đầu tư EB-5.
Lý do quyền kiểm soát của Thượng viện rất quan trọng đó là vì Thượng viện giám sát các hoạt động của An ninh Nội địa. Văn phòng An ninh Nội địa quản lý Sở Nhập tịch và Di trú Hoa Kỳ (USCIS). Vì vậy, bên kiểm soát Thượng viện có thể thực thi nhiều quyền lực hơn đối với chương trình EB-5 hơn cả những gì người ta có thể ngờ tới. Điểm mấu chốt là chương trình EB-5 duy trì sự ủng hộ của lưỡng đảng (và phe đối lập). Nhìn chung, sự ủng hộ cho chương trình được thúc đẩy bởi các mối quan tâm và lợi ích của thành thị so với nông thôn hơn là liên kết của Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa.
Đại diện của các khu vực nông thôn có tỷ lệ thất nghiệp và nghèo đói cao hơn có xu hướng ủng hộ chương trình vì nó thúc đẩy các khoản đầu tư về khu vực việc làm mục tiêu (TEA). Điều này đặc biệt đúng sau khi Quy tắc hiện đại hóa được ban hành vào tháng 11 năm 2019, vì những thay đổi về quy tắc phản ánh sự ưu ái hơn nữa đối với đầu tư EB5 ở các khu vực có nhu cầu cao.
Lưỡng Đảng thúc đẩy cải cách Chương trình EB-5
Một yếu tố chính trị bổ sung tạo nên những làn sóng tích cực xung quanh chương trình EB-5 là các biện pháp thúc đẩy đúng đắn và phù hợp, nhằm cải cách và đặc biệt là củng cố sự toàn vẹn của chương trình. Patrick Leahy, thượng nghị sĩ bang Vermont (Đảng Dân chủ), và Chuck Grassley, thượng nghị sĩ bang Iowa (Đảng Cộng hoà), đã hợp tác không ngừng nghỉ trong suốt nhiệm kỳ của họ để đưa việc cải cách EB-5 và thắt chặt các giải pháp toàn vẹn lên hàng đầu. Hai đại diện này chứng minh chương trình EB-5 là một trong những chương trình đáng để cùng nhau hợp tác. Họ cũng chứng minh rằng những thay đổi phù hợp với các yêu cầu của chương trình đầu tư EB-5 là có thể thực hiện được.
Các chuyên gia trong ngành hoan nghênh việc cải cách chương trình EB-5 nhằm cải thiện tính tin cậy và cả nhân viên Sở Nhập tịch và Di Trú Hoa Kỳ lẫn nhân viên Ủy ban Tư pháp Hạ viện đều tin rằng bất kỳ cải cách EB-5 nào cũng phải bao gồm các giải pháp toàn vẹn mới. Những cải cách thú vị dường như đang trong quá trình thực hiện, nhưng chúng ta vẫn không chắc chắn rằng những cải cách này có thể đi xa tới đâu.
