Mọi công dân nước ngoài có ước mơ nhập cư dài hạn vào Hoa Kỳ và có nguồn vốn đầu tư nên xem xét tham gia Chương trình Đầu tư định cư EB-5. Chương trình định cư theo diện đầu tư này cấp tư cách thường trú nhân cho nhà đầu tư EB-5 sau khi đáp ứng tất cả các yêu cầu của chương trình bằng một dự án EB-5 hợp lệ. Các tiêu chuẩn cho thị thực EB-5 bao gồm: tạo việc làm (ít nhất 10 công việc toàn thời gian cho người lao động Hoa Kỳ), nguồn gốc vốn hợp pháp và duy trì vốn ở trạng thái “có rủi ro” trong suốt thời gian đầu tư.
Một yêu cầu khác có khả năng ngăn chặn con đường đầu tư EB-5 trước khi nó được bắt đầu là số vốn tối thiểu bắt buộc. Hiện tại, vốn bắt buộc là 1,8 triệu Đô-la Mỹ. Do việc thực hiện Quy định hiện đại hóa gần đây (tháng 11/2019), mức đầu tư tối thiểu bắt buộc đã tăng gần gấp đôi. Bất kỳ nhà đầu tư nào không thể đáp ứng số tiền đầu tư đó đều bị loại khỏi chương trình EB-5, trừ khi họ đầu tư vào một vùng lao động mục tiêu (TEA), chỉ với 900.000 Đô-la Mỹ tiền vốn.
Vậy, vùng lao động mục tiêu là gì, và làm thế nào để các nhà đầu tư tìm được đúng vùng? Hãy cùng xem xét kỹ hơn.
Vùng lao động mục tiêu là gì?
Quốc hội đã tạo ra chương trình EB-5 đặc biệt nhằm giải quyết các vấn đề thất nghiệp ở các địa điểm có nhu cầu cao trên khắp Hoa Kỳ. Tất nhiên, các chương trình cấp liên bang mang những thách thức riêng khi cố gắng nhắm mục tiêu kích thích kinh tế trọng tâm tại địa phương. Đây là lý do tại sao khái niệm “vùng lao động mục tiêu” được phát triển. Ý tưởng ở đây là đưa ra yêu cầu đầu tư tối thiểu ở mức thấp hơn để thu hút các nhà đầu tư triển khai vốn của họ tại các khu vực địa lý quan trọng. Có hai cách để vùng lao động mục tiêu được chọn: theo tỷ lệ thất nghiệp cao (cao hơn ít nhất 50% so với mức trung bình quốc gia) hoặc dân số thấp (20.000 cư dân trở xuống).
Nói cách khác, việc chọn Vùng lao động mục tiêu không xuất phát từ Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS). Nó bắt đầu từ việc thẩm định đơn I-526 của người tham gia đầu tư EB-5.
Đúng vậy, nhà đầu tư phải chọn vùng lao động mục tiêu của riêng mình. Trở ngại là quá nhiều việc cần để triển khai giải trình hợp lý cùng với tình trạng mất ổn định trong các khoản đầu tư vào vùng lao động mục tiêu ngày nay. Ưu điểm là mọi nhà đầu tư đều có khả năng tự xây dựng các vùng lao động mục tiêu của riêng mình.
Xây dựng vùng lao động mục tiêu thông qua các vùng được điều tra dân số
Bước đầu tiên là tạo liên kết đầu tư EB-5 từ Mạng lưới liên kết EB-5 (EB5AN). Tại đó, bất kỳ nhà đầu tư EB-5 tiềm năng nào đều có thể tìm các vùng lao động mục tiêu hợp lệ trên cả nước và thu hẹp phạm vi tìm kiếm dự án phù hợp. Mạng lưới này cho phép xem các điều tra dân số nổi bật với các điểm màu cam là với các vùng lao động mục tiêu hợp lệ. Tuy nhiên, USCIS cho phép các nhà đầu tư thu về các điều tra dân số liền kề để tạo ra các vùng lao động mục tiêu hoàn toàn mới
Các nhà đầu tư chương trình kỳ cựu hãy nhớ rằng việc tổng hợp các vùng được điều tra dân số trước đây linh hoạt hơn so hiện tại khi Quy tắc hiện đại hóa được ban hành vào tháng 11/2019. Trước đó, các nhà đầu tư có thể chỉ cần bỏ đi một hoặc hai vùng khi dự án đã chọn không đủ điều kiện là vùng lao động mục tiêu và thêm các vùng đó vào để đáp ứng các yêu cầu vùng lao động mục tiêu được chọn. Không có yêu cầu ràng buộc nên việc đạt yêu cầu vùng lao động mục tiêu là tương đối dễ dàng và do đó đủ điều kiện để đầu tư với số tiền thấp hơn.
Tuy nhiên, việc điều chỉnh vùng lao động mục tiêu đã trở nên khó khăn hơn một chút, hướng dẫn trong Quy định Hiện đại hóa nêu rõ rằng bất kỳ vùng được điều tra dân số bổ sung nào phải trực tiếp liền kề với vùng mục tiêu. Mặc dù mục đích có thể là để ngăn chặn tình trạng lừa đảo, nhưng chắc chắn thay đổi về quy định pháp luật đã kìm hãm dòng vốn đầu tư EB-5 nước ngoài vào các khu vực có nhu cầu cao. Chúng tôi biết điều này vì các vùng được điều tra dân số khá nhỏ. Một dự án được thực hiện trong một khu vực có khả năng cao sẽ mang lại lợi ích cho các khu vực được điều tra dân số ngoài những khu vực trực tiếp liền kề vùng mục tiêu. Điều đó cho thấy việc lập kế hoạch chiến lược trong việc tạo ra các vùng lao động mục tiêu mới là hoàn toàn có thể. Những nhà đầu tư EB-5 tiềm năng vẫn có thể được hưởng lợi bằng cách thực hiện nghiên cứu thích hợp để đảm bảo USCIS vẫn chấp thuận. Bằng không, các nhà đầu tư nên đầu tư tối thiểu 1,8 triệu Đô-la Mỹ vào doanh nghiệp thương mại mới (NCE) của mình.
