Graças ao Freedom of Information Act houve a liberação dos dados de processamento I-526 e I-829 dos Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) para o primeiro trimestre do ano fiscal de 2019. Graças a esses relatórios, temos um vislumbre de partes da estratégia de processamento do USCIS que normalmente não vem à luz do público. Se você quiser mais informações sobre se diferentes países têm diferentes taxas de aprovação, se diferentes países incorrem em diferentes tempos de processamento e quais países respondem pelo maior número de petições I-526, continue lendo.
O primeiro trimestre do ano fiscal de 2019 foi um trimestre significativo em um aspecto particular: Sarah Kendall assumiu como chefe do IPO. Sua antecessora, Julia Harrison, liderou o IPO durante o ano fiscal de 2018, que viu volumes de processamento recordes. Isso logo se reverteu para baixas recordes sob a liderança de Kendall.
O primeiro trimestre do 2019 foi o trimestre de transição, exatamente entre as altas do 2018 e as baixas do 2019. Isso o torna um trimestre único, que não é necessariamente representativo daqueles antes e depois deles. No entanto, os dados do relatório oferecem uma visão fascinante das técnicas de processamento do USCIS.
Os Tempos de Processamento do EB-5 no 1º Trimestre de 2019
No trimestre estudado, os tempos de processamento estimados para petições I-526 foram estáveis entre 20-27 meses, enquanto as estimativas I-829 variaram de 27-39 meses, diminuindo ligeiramente a cada mês. As estimativas do USCIS são enviesadas, com o USCIS explicando que o primeiro número em cada intervalo de estimativa representa o período em que 50% das respectivas petições são julgadas e o segundo representa o período em que 93% das petições foram totalmente processadas.
Se as estimativas fossem 100% precisas, 43% das petições estariam dentro do intervalo estimado, mas, na realidade, apenas 20% das petições I-526 processadas durante o primeiro trimestre do ano fiscal de 2019 estavam dentro da estimativa. Em geral, isso era bom para os investidores EB-5, pois impressionantes 64% foram processados mais rapidamente do que o estimado. Aproximadamente 16% excedeu o número mais alto da faixa.
Para petições I-829, os números reais divergiram ainda mais dos intervalos estimados. Um total de 79% das petições I-829 do trimestre foram julgadas em menos de 27,5 meses, com 14% levando mais tempo do que o segundo número do respectivo intervalo estimado de cada mês. No final, apenas 7% das petições I-829 foram processadas dentro do intervalo estimado, o que significa que as estimativas do USCIS dificilmente são precisas.
As estimativas imprecisas não são necessariamente algo ruim, pois, em geral, significa que os tempos reais de processamento são menores do que os estimados. O USCIS emite aprovações mais rápido do que negações: no primeiro trimestre do ano fiscal de 2019, demorou em média 17,5 meses para receber uma aprovação I-529 e 26 meses para receber uma aprovação I-829.
Diferenças de Processamento entre Países
Embora os dados de processamento para o primeiro trimestre do ano fiscal de 2019 deixem claro que o USCIS não estava funcionando em uma base de primeiro a entrar, primeiro a sair (FIFO), eles também não constituem evidência para uma abordagem de disponibilidade de visto. Normalmente, os investidores EB-5 chineses tiveram que esperar mais tempo neste trimestre, com suas adjudicações do I-526 levando aproximadamente dois meses a mais do que as de outros investidores.
Os investidores indianos do EB-5 estavam no extremo oposto do espectro. Como o principal grupo demográfico buscando agilizar solicitações, os investidores indianos do EB-5 tiveram suas petições I-526 julgadas em média cinco meses antes do que os investidores do resto do mundo. Das petições I-526 julgadas em seis meses, mais de quatro quintos (83%) pertenciam a investidores indianos.
Os indianos também foram responsáveis pelo maior número de petições I-526 apresentadas durante o primeiro trimestre de 2019, com 31%. Investidores indianos suficientes para responder por mais de 18 meses de vistos EB-5 entraram com as petições I-526 apenas no primeiro trimestre do ano fiscal 2019. O segundo lugar ficou com a China, o campeão mundial de longa data da demanda de EB-5, com 15%. O Vietnã veio em terceiro com 11%, seguido pela Coréia do Sul com 6%.
O grupo demográfico do país que apresentou o maior número de petições I-829 foi a China, com impressionantes 81% de todas as petições I-829 apresentadas e julgadas. No entanto, os números de processamento de I-829 normalmente refletem os volumes de I-526 de alguns anos antes, portanto, esses dados não são surpreendentes.
Informações Extras Sobre o Processamento I-526 e I-829
- Existem duas categorias para recusas I-526: “fraude” e “outros”. Geralmente, as petições I-526 são negadas por “outras” razões, com apenas uma negada devido a fraude durante o trimestre estudado.
- A coluna “país” mostra um USCIS desorganizado. Por alguma razão desconcertante, os dados mostram 20 petições originárias das Ilhas Malvinas, embora o Departamento de Estado reconheça este arquipélago do Atlântico Sul como pertencente ao Reino Unido. Dado que as ilhas têm apenas uma população de pouco mais de 2.000, é provável que os peticionários de outras partes do Reino Unido tenham sido registrados por engano como originários das Ilhas Malvinas. Além disso, 13 peticionários são misteriosamente classificados como originários de um país “desconhecido”, 8 são da agora inexistente URSS e um é de alguma forma dos Estados Unidos.
- O relatório trimestral oficial do USCIS mostra 1.808 petições I-526 sendo processadas, cerca de 60 petições das 1.743 no relatório trimestral não oficial estudado aqui.
- O USCIS obviamente não tem operado em uma base estritamente FIFO, uma vez que, se estivesse, a faixa de processamento estimada teria sido mais estreita. Isso fica ainda mais claro com o fato de que os investidores chineses no EB-5 estão sujeitos a tempos de espera um pouco mais longos do que seus homólogos mundiais. Além disso, o UCSIS também leva mais tempo para emitir negações do que aprovações.
