Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) обнародовала данные об обработке петиций по форме I-526 и I-829 за первый квартал 2019 финансового года, и, вероятно, Закон о свободе информации сыграл не последнюю роль в этом вопросе. Благодаря этим отчетам мы получаем представление о тех аспектах работы службы USCIS с визами, которые в открытых источниках обычно не фигурируют. Если вам нужна дополнительная информация о том, есть ли различия в соотношении одобренных визовых петициях по разных странах, насколько отличаются сроки обработки заявки по странам и на какие страны приходится наибольшее количество петиций I-526, читайте дальше.
Первый квартал 2019 финансового года был значимым в одном определенном отношении: пост руководителя отдела по реализации иммиграционной программы (IPO) заняла Сара Кендалл. Ее предшественница, Джулия Харрисон, возглавляла отдел IPO в 2018 финансовом году, в котором наблюдались рекордно высокие объемы обработки визовых заявок. Вскоре, под руководством Кендалл, объемы вернулись к рекордным минимумам.
1 квартал 2019 финансового года был переходным, непосредственно между максимальными показателями 2018 финансового года и минимальными показателями 2019 года. Вот почему этот квартал уникальный, ведь его данные совсем не похожи на то, что было до и после. Тем не менее, данные, содержащиеся в отчете, дают наглядное представление о методах, которые использует Служба гражданства и иммиграции для обработки заявок.
Сроки обработки заявок на участие в программе EB-5 в 1 квартале 2019 финансового года
В исследуемом квартале расчетные сроки обработки петиций I-526 составляли от 20-27 месяцев, в то время как рассмотрения петиций I-829 приходилось ждать от 27 до 39 месяцев. При этом сроки незначительно сокращались с каждым месяцем. В сроках имеются неточности. Служба гражданства и иммиграции объясняет это тем, что первое число в каждом диапазоне оценок представляет период, к которому рассматриваются 50% соответствующих петиций, а второе число представляет период, к которому были полностью обработаны 93% петиций.
Если бы оценка сроков была точной на 100%, в расчетный диапазон попали бы 43% петиций, но на самом деле соответствовали оценке лишь 20% петиций I-526, обработанных в 1 квартале 2019 финансового года. В целом это было только на руку инвесторам EB-5, поскольку целых 64% заявок были обработаны быстрее, чем предполагалось. Примерная оценка в 16% превысила более высокое число диапазона.
Что касается петиций I-829, то фактические цифры еще больше расходились с оценочными диапазонами. 79% петиций I-829 в квартале были полностью рассмотрены менее чем за 27,5 месяцев, причем обработка 14% из них заняла больше времени, нежели второе число соответствующего расчетного диапазона каждого месяца. В итоге, всего лишь 7% петиций I-829 были обработаны в пределах расчетного диапазона, что означает, что оценка Службы USCIS вряд ли точна.
Неточная оценка — не всегда плохо, ведь в целом это означает, что фактическое время обработки меньше, чем предполагалось. Служба гражданства и иммиграции (USCIS) утверждает петиции быстрее, чем выдает отказы: в первом квартале 2019 финансового года в среднем потребовалось 17,5 месяцев, чтобы получить одобрение петиции I-529, и 26 месяцев, чтобы получить одобрение петиции I-829.
Визовые различия по странам
В то время как данные по рассмотрению заявок за 1 квартал 2019 финансового года ясно дают понять, что Служба USCIS работала не по принципу очередности (FIFO), нет никакого свидетельства тому, что использовалась политика в отношении выдачи виз с учетом визовой квоты. В этом квартале китайским инвесторам EB-5 пришлось ждать дольше всех, а решения по их петициям I-526 были приняты примерно на два месяца позже, чем у других инвесторов.
Показатели для индийских инвесторов EB-5 находились на противоположном конце диапазона. Будучи основной демографической группой, которая стремится ускорить рассмотрение запросов, индийские инвесторы EB-5 получили петиции I-526 в среднем на пять месяцев раньше, чем инвесторы из других стран мира. Из 526 петиций, рассмотренных за шесть месяцев, более 4/5 (83%) были поданы индийскими инвесторами.
На долю индийцев также пришлось наибольшее количество петиций I-526, поданных в первом квартале 2019 финансового года, — 31%. Только в первом квартале 2019 финансового года индийские инвесторы подали 526 петиций, на рассмотрение которых ушло 18 месяцев. Второе место (15%) занял Китай, давний мировой чемпион по спросу на программу EB-5. Вьетнам занял третье место (11%), за ним следует Южная Корея (6%).
Граждане Китая подала больше всего петиций I-829, общее соотношение которых составило разительные 81% от всех поданных и рассмотренных петиций I-829. Однако показатели рассмотрения петиций I-829 обычно отражают объемы петиций I-526, поданных за несколько лет до этого, поэтому эти данные неудивительны.
Дополнительные любопытные факты о рассмотрении петиций I-526 и I-829
- Различают две категории для отказов петиций I-526: «мошенничество» и «другое». Как правило, петиции I-526 отклоняются по «другим» причинам, и в исследуемом квартале только одну петицию отклонили в связи с мошенничеством.
- В колонке «страна» Служба гражданства и иммиграции США представила несколько неструктурированные данные. По какой-то непонятной причине в таблице указано, что 20 петиций были поданы жителями Фолклендских островов, хотя согласно Государственному департаменту этот Южноатлантический архипелаг принадлежит Соединенному Королевству. Учитывая, что население островов составляет чуть более 2000 человек, вполне вероятно, что заявителей из других районов Великобритании по ошибке зарегистрировали как жителей Фолклендских островов. Кроме того, 13 заявителей таинственным образом классифицируются как выходцы из «неизвестной» страны, 8 — из ныне несуществующего СССР, а один заявитель подал петицию, будучи жителем США.
- Согласно официальному ежеквартальному отчету Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) было рассмотрено 1808 петиций по форме I-526, что примерно на 60 петиций больше, чем 1743 в проанализированном в этой статье неофициальном ежеквартальном отчете.
- Очевидно, служба USCIS не работает строго на основе подхода очередности, ведь в противном случае предполагаемый диапазон сроков для рассмотрения заявок был бы более узким. Это становится еще более понятно с учетом того факта, что китайским инвесторам EB-5 приходится дольше ожидать рассмотрения их заявок, чем их коллеги из других стран мира. В довершение всего, на выдачу отказа у Службы гражданства и иммиграции США также уходит больше времени, чем для принятия утвердительного решения.
