Probablemente tengamos que agradecer la Ley de Libertad de Información por la publicación de los datos de procesamiento I-526 e I-829 del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) para el primer trimestre del año fiscal 2019. Gracias a estos informes, podemos vislumbrar partes de la estrategia de procesamiento de USCIS que generalmente no ven la luz pública. Si desea obtener más información sobre si los diferentes países tienen diferentes tasas de aprobación, si los diferentes países incurren en diferentes tiempos de procesamiento y qué países representan el mayor número de peticiones I-526, siga leyendo.
El primer trimestre del año fiscal 2019 fue un trimestre importante en un aspecto particular: Sarah Kendall asumió el cargo de jefa de OPI. Su predecesora, Julia Harrison, lideró la oferta pública inicial hasta el año fiscal 2018, que registró volúmenes de procesamiento récord. Estos pronto se revirtieron a mínimos históricos bajo el liderazgo de Kendall.
El primer trimestre del año fiscal 2019 fue el trimestre de transición, justo entre los máximos del año fiscal 2018 y los mínimos del año fiscal 2019. Esto lo convierte en un barrio bastante singular que no es necesariamente representativo de los anteriores y posteriores. No obstante, los datos del informe ofrecen información fascinante sobre las técnicas de procesamiento de USCIS.
Tiempos de procesamiento de EB-5 en el primer trimestre del año fiscal 2019
En el trimestre estudiado, los tiempos de procesamiento estimados para las peticiones I-526 se mantuvieron estables en 20 a 27 meses, mientras que las estimaciones de I-829 variaron de 27 a 39 meses, disminuyendo levemente cada mes. Las estimaciones de USCIS son muy sesgadas, y USCIS explica que el primer número en cada rango de estimación representa el período en el que se adjudican el 50% de las peticiones respectivas y el segundo representa el período en el que el 93% de las peticiones se han procesado por completo.
Si las estimaciones fueran 100% precisas, el 43% de las peticiones estarían dentro del rango estimado, pero en realidad, solo el 20% de las peticiones I-526 procesadas durante el primer trimestre del año fiscal 2019 se encontraban dentro de la estimación. En general, esto fue algo bueno para los inversionistas EB-5, ya que un enorme 64% se procesó más rápido de lo estimado. Aproximadamente un 16% excedió el número más alto del rango.
Para las peticiones I-829, las cifras reales divergieron aún más de los rangos estimados. Un 79% de las peticiones I-829 del trimestre se resolvieron en menos de 27.5 meses, y el 14% tardó más que el segundo número del rango estimado respectivo de cada mes. Al final, solo el 7% de las peticiones I-829 se procesaron dentro del rango estimado, lo que significa que las estimaciones de USCIS son poco precisas.
Las estimaciones inexactas no son necesariamente algo malo, ya que en general, ha significado que los tiempos de procesamiento reales sean inferiores a los estimados. USCIS emite aprobaciones más rápido que las denegaciones: en el primer trimestre del año fiscal 2019, tomó en promedio 17.5 meses recibir una aprobación I-529 y 26 meses recibir una aprobación I-829.
Diferencias de procesamiento entre países
Si bien los datos de procesamiento para el primer trimestre del año fiscal 2019 dejan en claro que USCIS no estaba trabajando en una base puramente primero en entrar, primero en salir (FIFO), tampoco constituyen evidencia para un enfoque de disponibilidad de visa. Por lo general, los inversionistas chinos EB-5 tuvieron que esperar más tiempo en este trimestre, y sus adjudicaciones de I-526 demoraron aproximadamente dos meses más que las de otros inversionistas.
Los inversionistas indios de EB-5 estaban en el extremo opuesto del espectro. Como el principal grupo demográfico que busca solicitudes urgentes, los inversionistas indios EB-5 tenían sus peticiones I-526 adjudicadas un promedio de cinco meses antes que los inversionistas del resto del mundo. De las peticiones I-526 adjudicadas en seis meses, más de cuatro quintas partes (83%) pertenecían a inversionistas indios.
Los indios también representaron el mayor número de solicitudes I-526 presentadas durante el primer trimestre del año fiscal 2019, con un 31%. Suficientes inversionistas indios para dar cuenta de más de 18 meses de visas EB-5 presentaron peticiones I-526 solo en el primer trimestre del año fiscal 2019. El segundo lugar fue para China, el campeón mundial de larga data de la demanda de EB-5, con un 15%. Vietnam ocupó el tercer lugar con un 11%, seguido de Corea del Sur con un 6%.
El grupo demográfico del país que presentó la mayor cantidad de peticiones I-829 fue China, con un asombroso 81% de todas las peticiones I-829 presentadas y adjudicadas. Sin embargo, las cifras de procesamiento de la I-829 normalmente reflejan los volúmenes de la I-526 de unos años antes, por lo que estos datos no son sorprendentes.
Información adicional sobre el procesamiento de I-526 e I-829
- Hay dos categorías para las denegaciones de I-526: “fraude” y “otros”. Generalmente, las peticiones I-526 se niegan por “otras” razones, y solo una se niega debido a fraude durante el trimestre estudiado.
- La columna “país” muestra un cuadro de un USCIS desorganizado. Por alguna razón desconcertante, los datos muestran 20 peticiones provenientes de las Islas Malvinas, a pesar de que el Departamento de Estado reconoce que este archipiélago del Atlántico Sur pertenece al Reino Unido. Dado que las islas solo tienen una población de un poco más de 2,000, es probable que los peticionarios de otras partes del Reino Unido hayan sido registrados por error como isleños de las Malvinas. Además, 13 peticionarios son misteriosamente clasificados como originarios de un país “desconocido”, 8 son de la ahora inexistente URSS y uno es de alguna manera de los Estados Unidos.
- El informe trimestral oficial de USCIS muestra 1,808 peticiones I-526 en proceso, alrededor de 60 peticiones de las 1,743 en el informe trimestral no oficial estudiado aquí.
- El USCIS, obviamente, no ha estado operando estrictamente FIFO, ya que si lo hubiera hecho, el rango de procesamiento estimado habría sido más estrecho. Esto es aún más claro con el hecho de que los inversionistas chinos en EB-5 están sujetos a tiempos de espera ligeramente más largos que sus contrapartes en todo el mundo. Finalmente, UCSIS también tarda más en emitir denegaciones que aprobaciones.
