以下内容基于2025年1月举行的网络研讨会，由益博EB5AN副总裁及EB-5移民法领域知名专家Ahmed Khan先生主讲。Ahmed先生曾在包括Klasko移民律师事务所在内的多家知名公司担任移民律师，拥有丰富的经验。他还曾担任区域中心高管。
在网络研讨会中，Ahmed先生介绍了EB-5投资者可以如何通过调整移民身份快速获得美国绿卡的诸多福利。
Ahmed还分析了最新的EB-5受理数据，解释了为什么中国和印度公民应该考虑尽快投资，并在签证积压开始之前进行身份调整。
我们诚邀您观看完整网络研讨会或阅读以下文章。
EB-5投资人必读要点
身份调整是什么？哪些人可以申请？
EB-5投资人如何调整移民身份
EAD工卡比H-1B、F-1、E-2等签证更具保障
EB-5审理趋势与城市项目排期预警
益博EB5AN发售的乡村和城市EB-5项目简介
重点总结：Ahmed先生给EB-5投资人的建议
网络研讨会精选：EB-5投资身份调整与近期签证需求趋势
网络研讨会完整版：EB-5投资身份调整与近期签证需求趋势
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EB-5投资人必读要点
- 提交身份调整申请后，您的移民身份将变更为“待审理”。在尚未收到工作和旅行文件之前，您依然可以合法留在美国。
- 收到工作许可（EAD）和回美证（AP）后，您实际上可以享受到与美国绿卡相同的工作和旅行权益。
- 如果您的国家进入EB-5签证排期状态，您通常只有一个月或更短的时间来递交EB-5申请，以便完成身份调整手续。
身份调整是什么？哪些人可以申请？
身份调整适用于已经持有效签证在美国境内，并希望转换为绿卡身份的申请人。这个流程使申请人无需进行领事受理程序，从而避免因申请量大（尤其是在中国和印度等国家）而导致的漫长等待。通过身份调整，申请人可以避开预约难题以及繁琐的领事受理流程。
申请身份调整的前提条件是申请人已持有效签证合法居留在美国境内。符合条件的签证包括B-1、F-1、H-1B、L-1和E-2签证等。即使是近期失去合法身份的人，也可能符合2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）中的相关规定，仍有资格申请身份调整。要了解您的个人情况并确定是否符合申请条件，咨询专业的移民律师至关重要。
当美国公民及移民服务局（USCIS）收到I-485身份调整申请后，申请人将进入“身份调整待审理”状态。这一状态允许申请人在个人情况出现变动时（例如失业）仍可合法留在美国。例如，持有H-1B签证的个人在提交身份调整申请后，即使失业且尚未获得EAD，也可以合法留在美国。这为个人和家庭提供了稳定性，尤其是对于有学龄儿童、正在换工作或打算创业的人来说，更是如此。
根据(c)(9)类别签发的EAD（工作许可）为身份调整申请人提供了广泛的工作授权。这份文件允许持有人为美国的任何雇主工作，甚至可以自主创业。
此外，身份调整申请人还可以获得回美证（AP），这是一种旅行许可，允许他们在无需重新申请签证的情况下离开并重新进入美国。对于来自预约签证盖章较为困难的国家的申请人来说，这一便利尤为重要。
EAD和AP的受理时间各不相同，通常在提交后一到八个月不等。这些文件通常以组合卡的形式提供，但有时也会分别签发。工作许可和回美证都具有显著的优势，可以作为身份调整申请和获得绿卡之间的桥梁。
工作许可和回美证的有效期一般为五年。这一有效期通常覆盖整个等待绿卡签发的期间。对于来自签证排期较长国家的申请人而言，这些文件可以根据需要续签。即使在绿卡申请全程可能长达十年以上的情况下，EAD和回美证也可以多次续签，确保申请人在此期间持续享有合法身份和权益。
更重要的是，这些福利同样适用于EB-5申请中包含的家庭成员。配偶和21岁以下未婚子女也可以获得EAD和回美证，但尚未达到法定工作年龄的年幼子女除外，因为他们不能合法工作。这种全面的保障确保整个家庭都能维持身份，并享受“身份调整待审理”状态所带来的各项权益。
提前享受永久居民的工作和旅行权利
EAD与回美证和绿卡的主要区别在于身份的永久性。虽然EAD提供与绿卡同等的工作授权，但需要定期续签。
通过提供EAD和回美证，USCIS确保投资人在等待绿卡获批期间，依然能够在美国正常生活和工作。这种灵活性使申请人能够安心规划未来，并避免因各种行政程序而反复中断在美国的生活。
对于需要出行的申请人来说，回美证（AP）的作用类似于绿卡所赋予的旅行权利。正如前文所述，回美证免除了重新盖签证章的要求，这对来自高申请量国家的申请人来说是一项重要优势。此项便利，再加上EAD所提供的工作许可，使申请人几乎能够享有与永久居民相同的自由。
EB-5投资人如何调整移民身份
进行EB-5投资的第一步，是与区域中心合作伙伴签署项目的投资认购协议。这个步骤可以为您锁定名额，并为投资资金的转入做好准备。一旦资金转入托管账户（这几乎是所有EB-5项目的标准操作），您的移民律师便可以着手准备并递交四份申请。它们分别是：I-526E（EB-5投资移民申请）、I-485（身份调整申请）、I-765（工作许可申请）以及I-131（旅行许可申请）。
I-526E是基于EB-5投资申请绿卡的基础性请愿书。它特定于该计划，但在功能上类似于其他基于雇佣类别的签证申请使用的I-140申请表。与此同时，您可以同步递交I-485申请，将您的身份调整为永久居民。
I-485申请将评估您是否符合进入美国的资格，考量因素包括您的移民记录、体检结果以及是否有被捕或其他不良记录等。将I-485与I-526E同时递交，正是“双递交”政策所带来的重要优势之一。
提交I-485的同时，您还可以一并递交I-765和I-131申请。I-765允许您申请工作许可，而I-131则用于申请旅行许可。这些申请会单独受理，通常比I-485的审理速度更快。提交之后，I-526E将被送往移民投资计划办公室（IPO）进行审理，而I-485及相关申请表则会根据您所在的州，发送至相应的USCIS服务中心进行受理。
I-485只有在I-526E获批之后才能被正式批准。但是，USCIS通常会在收到申请后立即开始处理I-765和I-131。
获得EAD和回美证的流程通常相对顺利，除非遇到极端情况，例如申请人被列入国际监察名单等。对大多数申请人来说，这些过渡性福利具有重要优势，因为它们允许申请人在等待I-526E和I-485获批期间，依然可以合法工作和自由出行。
I-526E获批后，I-485的正式审理流程才会真正启动。USCIS会通知负责您I-485申请的审理官员，向其告知您的相关I-526E申请已获批准。接下来，I-485将进入最终审理阶段，如果获批，您将正式获得美国绿卡。
大约在获得绿卡21个月后，您需要提交I-829申请，以解除临时绿卡的限制条件。在这一阶段，区域中心通常会承担大部分所需工作，例如提供创造就业岗位的相关证明。有些情况下，在提交I-829申请时，所需的就业岗位可能已经全部创造完成，从而简化了申请流程。
在EB-5申请过程中，时机把握至关重要。同时提交I-526E、I-485、I-765和I-131，可以让您提前锁定部分权益。尽管项目类型和出生国家等因素可能会影响整体时间线，但对于大多数投资人来说，获取EAD和回美证的初步步骤基本相同。
在准备提交这些申请时，选择一位积极响应且经验丰富的移民律师至关重要。这一过程通常需要大量的反复沟通，尤其是在资金来源证明方面。许多投资人认为自己的资金来源相对简单，但USCIS对资金来源有严格要求，这一环节往往比预期更为复杂。一位积极响应的律师能够帮助您及时收集并提交所需材料，确保申请顺利推进。
对于大多数投资人来说，资金来源审核往往是EB-5申请流程中的最大瓶颈。律师必须详尽记录并追溯投资资金的来源，以符合USCIS的审查标准。与了解这一时间安排的专业律师合作至关重要。
理想情况下，资金来源文件的准备应与项目选择和投资资金转入同步进行，这样可以在一到两周内完成所有申请的提交。例如，如果资金在周一转入托管账户，理想情况下，申请材料应在周三前准备好提交。
有些律师建议在完成资金来源文件前先转入投资资金，但这种做法存在风险，一旦后续出现问题，可能会导致申请受阻或出现节外生枝的情况。更稳妥的做法是在资金来源材料完全准备好之后再进行投资转账。
投资人应在申请初期尽早向律师说明所有相关截止日期，以便更好地规划时间表和申请策略。无论是出于个人原因还是受外部因素影响，如需赶在特定截止日期前递交申请，都需要提前做好周密的规划与协调。律师应提供清晰的时间表和操作步骤，以确保所有必要材料能够按时完成并递交。
递交申请的过程中还需要仔细审核和整理各类材料，以避免出现任何错误或遗漏。即使是小错误也可能导致延误。一位组织严谨的律师将确保所有表格填写准确、完整，从而最大限度地降低申请过程中的风险和延误。
最终，EB-5申请的成功取决于周密的规划、积极响应的法律支持以及及时的行动。通过遵循上述步骤，并与经验丰富的律师密切合作，投资人能够顺利应对EB-5项目的复杂流程，高效获得美国绿卡。
EAD工卡比H-1B、F-1、E-2等签证更具保障
B-1、B-2、F-1和E-2等非移民签证附带严格限制，尤其是在移民意图方面有明确要求。大多数非移民签证要求申请人证明他们在合法停留期结束后计划离开美国。例外情况包括H-1B和L-1签证，它们允许“双重意图”，即持有人可以在保持非移民身份的同时申请美国永久居民身份，而不构成冲突。
然而，从非移民身份转换为身份调整的过程可能相当复杂。因此，务必咨询专业移民律师，以确保遵循正确的时间安排，避免在申请过程中引发有关移民意图的疑虑。进入美国后过早采取行动或提交不当申请，可能会导致USCIS质疑您的原始非移民意图，并为后续申请带来麻烦。
对于B-1和B-2签证持有人来说，相关限制尤其严格。他们在美国期间不能从事任何工作。虽然可以进行有限的商务活动，比如偶尔为境外雇主处理电子邮件，但实质性工作是被严格禁止的。这使得EAD对这些人而言尤为有价值。它完全消除了工作限制，授予持有人在任何地方以任何身份工作的完全授权。
F-1签证持有人根据其在学习项目中的具体身份，也面临一定的限制。选择性实习培训（OPT）需绑定特定雇主，且有时间限制：STEM专业毕业生最多可享有三年OPT，非STEM专业则通常只有一年。课程实习培训（CPT）的限制则更为严格。获得EAD后，F-1签证持有人将不再受限于特定雇主或与所学专业相关的岗位，在雇主选择和工作时长方面都将拥有更大的灵活性。
E-2签证持有人，无论是作为投资人还是关键员工，都只能为特定的企业工作，不能为其他雇主提供服务。获得EAD后，这一限制将被解除，他们可以为任何雇主工作、拥有多家企业，或自由更换工作。这种转变与F-1签证持有人的情况类似，但对于创业者或受限于特定岗位的员工来说，自由度更高。
即使是相对灵活的H-1B和L-1签证，也仍然存在一定的限制。H-1B持有人仅被允许为经过该计划批准的雇主工作，并且必须遵守现行工资标准的要求。随着时间的推移，这些限制可能会阻碍工资增长。与此同时，L-1签证持有人则受限于其在调派企业内部的特定岗位或职能。虽然这些签证相比其他类型提供了更多灵活性，但EAD彻底取消了所有工作限制，使持有人可以自由选择各种就业或创业机会。
除了工作自由，身份调整还为申请人提供了重要的移民安全保障。非移民签证具有时效性：H-1B最长为六年，L-1A最长为七年，L-1B最长为五年，而F-1的OPT对于STEM专业最多为三年。E-2签证虽然可以续签，但每两年就必须续签一次。身份调整为申请人提供了持续性的保障，确保即使签证到期或遇到其他问题，申请人也无需被迫离开美国。
值得注意的是，许多律师建议申请人在I-526E获批之前，继续维持现有的签证身份。这种保守策略可以在申请被拒（例如因资金来源问题）时，为您保留其他合法身份选择。维持现有签证身份可以最大限度降低风险，确保在申请绿卡期间不会失去合法身份或遭遇不必要的中断。
EB-5审理趋势与城市项目排期预警
EB-5签证需求在过去一年中大幅增长。2023年至2024年间的申请量增长近90%，显示出投资人对该项目的信心正在回升。很大程度上，这一增长归功于《EB-5改革与诚信法案》（RIA）带来的政策稳定性提升和更明确的指导方针。一度，该项目因规则频繁变动、审批率较低，而被认为不够稳定可靠。而如今，自RIA新规实施以来已有超过200份申请获得批准，越来越多的投资人开始看到成功的案例。
2024年，获批数量也显著增加，包括RIA新规实施前递交申请的许多投资人也陆续收到了签证。这一变化表明，USCIS正在优先处理积压申请，并提升整体审理效率。这项举措尤其惠及了长期以来等待时间较长的中国申请人。清理这些积压申请不仅加快了新申请人的审理速度，还有效减少了签证资源的浪费。
推出乡村项目优先审理政策，也显著提升了审批速度。最初，外界曾对USCIS是否能有效执行优先审理政策表示质疑。然而，最新数据显示，乡村项目申请的受理速度确实在加快，其受理耗时远远短于高失业率地区项目。这种优先审理政策也促使越来越多的投资人倾向于选择乡村项目。
更简化的I-956F项目审批流程也进一步提升了整体审理效率。以前，I-956F申请的审批往往需要数年时间，因此，许多投资人更倾向于直接依赖个人I-526申请来推进流程。如今，USCIS最快可在两个月内完成I-956F审批。这使得USCIS能够将审查重点集中在投资人的资金来源和资金路径上，从而加快已获I-956F批准项目的个人申请审理速度。
参与此类已获I-956F批准项目的投资人，更有可能及时获得绿卡，这也使得此类项目的吸引力日益上升。
按国家划分的接收统计数据为我们揭示了关键趋势。中国和印度依然是EB-5计划的主要参与国，其他国家和地区则被归为“其他类别”。城市项目的需求一直高于乡村项目，但乡村项目的投资需求正迎头赶上。这一趋势在台湾和韩国等国家和地区尤为明显，投资人通常因文化习惯和对城市化生活方式的偏好，更倾向于选择城市项目。
城市项目投资人面临的排期积压问题日益严峻，成为当前的关键挑战。城市地区，尤其是高失业率地区，每个国家每年仅限70个签证配额。这种限制加剧了中国和印度申请人的竞争，因为“其他国家地区”申请人通常可以使用大部分可用签证配额。
由于预计乡村和城市类别的签证总量都将短缺，排期积压几乎不可避免。美国国务院已发出预警，指出印度和中国的签证排期可能即将到来，并暗示未来几个月排期情况可能会进一步恶化。
对于投资人来说，问题不在于“是否”会出现排期，而是“何时”会出现排期。因此，我们强烈建议投资人应在排期开始之前尽早完成投资并提交身份调整申请。一旦签证公告发生变动，尚未提交申请的投资人将失去身份调整的资格。
历年来，签证公告牌发出排期预警后，通常只需几个月便正式进入排期状态。例如，2019年印度的排期就在预警发布后不到一个月内正式出现。根据当前趋势，投资人可能仅有三个月左右的时间赶在排期真正出现之前递交申请。
要在如此有限的时间窗口内成功递交申请，投资人必须尽快采取行动。申请流程涉及多个步骤，包括：聘请移民律师、准备资金来源文件、对区域中心进行尽职调查以及选择投资项目。每一个步骤都需要时间和认真准备，不可仓促草率。匆忙推进这些步骤可能会导致错误或错过关键截止日期，从而影响申请进度和成功率。此外，如果等待过久，投资人可能会在申请高峰期难以找到愿意接手的移民律师，进一步增加申请风险。
EB-5申请流程的复杂性凸显了提前准备的重要性。除了选择投资项目和准备资金来源之外，投资人还需要了解国际资金转移的税务影响，以及提交身份调整申请所带来的移民后果。这些重要事项需要提前规划，并应咨询相关领域的专业人士进行详细评估。
拖到最后一刻才行动，会大大增加申请出错或材料不完整的风险。
USCIS正在加快清理积压案件、提升审批速度，为新投资人创造了有利的申请环境。然而，即将到来的排期风险意味着，尽早行动才是明智之选。投资人应尽早与专业律师沟通并启动申请流程，确保能够在关键截止日期之前成功递交申请。较晚采取行动的投资人可能会面临大量申请集中提交的风险，类似于2019年11月计划短暂失效前出现的那波申请高峰。
当签证公告发生变动时，申请时机就变得尤为关键。例如，如果2024年2月的签证公告发出3月即将排期的预警，投资人通常只剩下2月底之前的时间来递交申请。
益博EB5AN发售的乡村和城市EB-5项目简介
对于来自海外或面临排期的国家（如印度和中国）的投资人来说，乡村项目是一个非常理想的选择。这些项目提供了显著的移民优势，包括优先审理和较短的排期等待时间。比如，即便在需求上升的情况下，印度或中国的投资人也可能只面临一年以内的排期，甚至可能无需等待。如果快速获得绿卡是您的首要目标，那么选择乡村目标就业区（TEA）项目通常是最合适的途径。
目前，我们的两个乡村项目尤为值得关注。
第一个是岩溪别墅项目，它延续了双子湖别墅项目的成功经验。双子湖别墅项目曾吸引了数百位投资人信任并参与投资，而岩溪别墅项目在新的地理位置上，延续了前者的成功模式。该项目隶属于开德集团旗下的Cresswind品牌，开德集团是一家在EB-5领域拥有十多年经验的A+级开发商。多年来，开德集团已成功开发众多优质项目，而岩溪别墅是其在美国东南部打造的第15个活跃长者社区项目。
此外，该项目还配备了经过USCIS批准的还款担保机制，为投资人提供了高度的资金安全保障。结合优先审理的优势，该项目对于希望快速获得绿卡的投资人来说，是一个极具吸引力的选择。
益博EB5AN的另一乡村项目是位于爱达荷州的塔玛拉克度假村，目前该项目已进入开发中期。该度假村的多项配套设施已建设完成，并投入运营，正在产生现金流。目前的重点已转向扩大住宅区域和升级完善度假村配套设施。对EB-5投资人而言，选择在项目开发中期参与具有明显优势，因为此前建设阶段所创造的就业机会已基本得到保障。投资人可以直接受益于已完工的建设和项目运营的实际进展，有效降低未来不确定性带来的风险。
此外，项目提供包括100%股权质押和对大部分物业的高级抵押权在内的担保措施，资金安全性进一步提升。该项目已获得I-956F批准，且所需就业岗位已全部创造完成，对于优先考虑移民成功率和资金安全的投资人来说，是一个稳健的选择。
对于已经身在美国、希望通过身份调整快速获得EAD和回美证等即时权益的投资人来说，城市TEA项目可能是更合适的选择。这些投资人通常来自加拿大、欧洲、拉丁美洲、韩国或台湾等尚未出现严重排期的国家和地区，他们会更倾向于选择城市项目，即使这意味着移民周期略长。
城市TEA项目同样遵循与乡村项目一致的稳健风控标准，但通常具备更高的资金流动性和财务灵活性。这类项目通常允许更短的投资期限，意味着投资人有机会更早回收投资资金。城市项目通常已处于建设阶段，具备完整的许可和开发权，大大降低了项目启动阶段的不确定性和风险。
例如，博因顿海滩公寓股权项目就是一个备受关注的城市TEA项目。与岩溪别墅项目一样，该项目同样由开德集团负责开发和管理。开德集团拥有30年的成功开发经验，至今从未有项目未能完工或贷款未能偿还，其可靠性和信誉已在业内广受认可。博因顿海滩公寓项目为投资人提供股权投资机会，目标年化优先回报率为5%，高于一般EB-5项目的预期收益。作为多户型出租住宅项目，该项目本身也属于相对稳健的资产类别。
另一城市项目，坦帕湾壹号，提供类债权投资选项，并由开德集团母公司提供还款担保，保障资金安全。项目已进入积极施工阶段，且市场需求强劲，在垂直施工尚未开始前就已售出超过100套住宅单位。项目现场的可见施工进展进一步提升了投资吸引力，并且与博因顿海滩项目一样，已获得I-956F批准。
以下四个项目——岩溪别墅、塔玛拉克度假村、博因顿海滩公寓和坦帕湾壹号——均符合EB-5投资的核心要求，并将投资人资金安全放在首位。根据投资者的自身需求，无论是更快获得绿卡、更高的投资回报，还是确保子女移民年龄不受影响，他们都可以选择最符合自身优先目标的项目。益博EB5AN拥有多元化的项目组合，能够为不同需求的投资人提供合适的EB-5投资选项。
重点总结：Ahmed先生给EB-5投资人的建议
希望更快回收投资资金的投资人可优先考虑城市项目，而希望尽早获得绿卡的投资人则应重点关注乡村项目。城市项目通常提供更快的资金回收周期，但由于不享有优先审理政策，获得绿卡的等待时间相对较长。相比之下，乡村项目享有优先审理政策，通常能更快获得绿卡，但投资期限较长，资金回收时间较慢。
要决定哪种路径最适合自己，投资人需要综合考虑自身的财务状况、家庭需求和移民目标。他们应明确快速获得绿卡和更快回收投资资金哪一项更符合自身的优先目标。采用这一评估框架，投资人能够根据自身具体情况，更明智地选择适合自己的城市或乡村项目。
鉴于即将到来的排期压力及城市项目的高需求，我们强烈建议中国和印度投资人优先考虑乡村EB-5项目。
如上文所述，在选择项目之前，必须聘请移民律师并完成资金来源流程。这一步骤可能仅需两周，但有时会延长至六周、七周甚至八周。时间表取决于所需文件的复杂程度。翻译外语文件、获取难以调取的记录、或收集赠与资金证明等因素，都会延长这一流程。例如，如果资金来自朋友或亲属的赠与，投资人需协助相关人员提供详尽的证明材料，如银行对账单和纳税申报单，以证明资金的合法来源和积累过程。
第一步应该是接触多位移民律师，选择最适合自己申请情况的专业人士。并非所有律师的专业水平都是相同的，他们的经验和专长往往会因投资人的国籍或具体需求而有所差异。例如，与中国投资者打交道经验丰富的律师可能并不适合加拿大投资者。咨询多名律师可确保您找到有处理与您的情况类似的申请经验的律师，并在响应能力、专业知识和独立性之间取得适当的平衡。
寻找独立于管理项目的区域中心的律师也至关重要。律师应专注于投资人的具体需求，并在合理时间内完成申请递交，以避免潜在的签证排期或积压等问题。理想情况下，申请应在此类复杂情况出现之前完成，以确保身份调整流程顺利进行。
投资人可以向区域中心（如益博EB5AN）寻求律师推荐，这些区域中心通常与多位移民律师有过合作，能提供客观公正的介绍，他们推荐的律师人选中往往有许多成功经验丰富且业绩记录良好的律师。当然，投资者可以自由地进行自己的研究并聘请他们喜欢的任何律师。对于律师而言，最重要的素质包括工作经验、响应能力、诚信和有效处理申请流程的能力。
时间是关键因素，尤其是在签证排期日益临近的情况下。 我们鼓励外国公民预约益博EB5AN的免费咨询，以规划下一步行动，并充分利用身份调整带来的独特优势。
