Os Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) há muito adotam o uso de limites nacionais para distribuir de maneira mais uniforme os vistos de imigrante para estrangeiros de diferentes países. A prática levou a enormes atrasos em certos países, resultando na publicação mensal do Boletim de Vistos do USCIS, que informa aos imigrantes em potencial se eles estão na fila para obter um visto no mês seguinte. O EB-5 Immigrant Investor Program é um dos muitos programas de imigração do USCIS sujeitos a limites de país, levando a maiores tempos de espera para investidores de países de alta demanda, como China e Vietnã. Uma vez que os limites dos países não levam em consideração as diferenças no tamanho da população, a política injustamente coloca em desvantagem os estrangeiros de países grandes.
Todos os anos, em 1º de outubro, os vistos são alocados para os vários programas de imigração do USCIS para o ano fiscal anterior. O número varia dependendo do número de vistos familiares não emitidos no ano anterior, mas, em geral, o programa EB-5 recebe cerca de 10.000 vistos por ano. Então, desses 10.000 vistos, nenhum país pode receber mais de 7,1%, o que geralmente equivale a cerca de 700 vistos. Isso permite que apenas cerca de 300 a 400 investidores EB-5 por país recebam vistos em um determinado ano fiscal, já que muitos dos que fazem investimentos EB-5 incluem seus cônjuges e filhos solteiros com menos de 21 anos em sua inscrição e membros da família ‘Os vistos EB-5 são obtidos na mesma piscina.
Limites por País Encaram Possível Fim sob “Bill S.386”
O projeto de lei S.386 foi levado ao Senado pela primeira vez em julho de 2019, marcando os estágios iniciais do desmantelamento dos limites nacionais de longa data nos programas de imigração dos EUA. O projeto de lei, também chamado de High-Skilled Immigrants Act de 2019, foi atualizado em 2020 e levado ao Senado com um novo nome: Bill HR1044 – Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2020. Em 2 de dezembro de 2020, o projeto foi aprovado através do Senado, aproximando cada vez mais a eliminação do sistema discriminatório de alocação de vistos de limite máximo de país.
Embora a aprovação no Senado seja um passo importante, os projetos de lei que propõem mudanças tão abrangentes devem passar por uma nova aprovação antes de serem promulgados. Com a aprovação do Senado, o projeto de lei S.386 foi enviado à Câmara dos Deputados para passar pelas duas casas. Se ambas as casas aprovarem o projeto, sua jornada final será até a Casa Branca para a assinatura do presidente Trump, que o codificará oficialmente em lei. Tanto os republicanos quanto os democratas apoiam amplamente o ato, e Kamala Harris, vice-presidente do presidente eleito Biden, foi o co-patrocinador original do projeto de lei, então a probabilidade de promulgação é relativamente alta, desencadeando mudanças radicais na imigração dos EUA.
O que a Lei Mudaria?
A promulgação da Bill S.386 desencadearia mudanças abrangentes no programa EB-5. Os limites de visto com base no país seriam quase totalmente eliminados, com algumas poucas restrições restantes: uma parte dos vistos disponíveis seria reservada para estrangeiros de outros países que não as duas nações de maior demanda. Dos demais vistos, o percentual máximo que poderia ir para um único país seria de 85%.
Em 14 de dezembro de 2020, os dois países de maior demanda EB-5 são a China e o Vietnã, o que significa que os investidores chineses e vietnamitas seriam os que mais se beneficiariam com a aprovação do projeto de lei S.386. A partir de julho de 2020, os investidores EB-5 de Hong Kong também foram incluídos no fluxo chinês, tornando a necessidade de reforma na alocação de vistos com base no país ainda mais pertinente. Ainda melhor para os investidores chineses do EB-5 é a proposta de eliminação de uma compensação que restringe a quantidade de vistos que podem ser concedidos aos requerentes chineses.
A aprovação deste projeto também diminuiria os efeitos negativos da abordagem de processamento de disponibilidade de visto sobre aqueles que fazem investimentos EB5 da China. O USCIS adotou a nova abordagem de processamento em abril de 2020 com a intenção de maximizar a eficiência do processamento, concentrando-se nas petições de países com vistos EB-5 imediatamente disponíveis. Com a China acumulando o maior acúmulo de pedidos, os investidores chineses foram o principal grupo impactado negativamente pela abordagem de disponibilidade de visto, mas com os limites do país eliminados sob o projeto de lei S.386, os efeitos negativos da abordagem de disponibilidade de visto sobre os investidores EB-5 chineses seriam ser mínimo.
