شفافة ومؤسسية
إستثمارات المركز الإقليمي لبرنامج EB-5

تاريخ برنامج المركز الإقليمي EB-5

عندما أنشأ الكونجرس برنامج EB-5 في عام 1990، لم يكن بمقدور المتقدمين للحصول على تأشيرةEB-5 سوى القيام باستثماراتٍ مباشرة في المؤسسات التجارية الجديدة (NCEs). كما هو مفصَّل أدناه، فإن عدم وجود راعٍ للمركز الإقليمي لبرنامجEB-5 قد تطلَّب من المواطنين الأجانب خلق فرص عمل قياسية بدوام كامل تم تسجيلها في كشوف مرتبات الشركة. علاوةً على ذلك، كان المتقدمون للحصول على تأشيرة EB-5 محرومين من إشراف راعي المركز الإقليمي لإدارة أموالهم والتأكد من امتثال مشروعاتهم لمعايير إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بخصوص EB-5.

أدت هذه القيود وغيرها من القيود المفروضة على الاستثمار المباشر لبرنامج EB-5 إلى إنشاء برنامج المركز الإقليمي لـ EB-5 في عام 1992، ومن خلال هذا البرنامج، يمكن لكيانات الأعمال الآن الحصول على ترخيص من إدارة خدمات المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة (أي، مهمة المركز الإقليمي ) لتجميع تمويل برنامج EB-5 والإشراف على إطلاقه في المشروع. في حين خلقَ برنامج المركز الإقليمي لـ EB-5 مكانةً جديدةً مهمةً في صناعة EB-5، فإن رعاية المركز الإقليمي تمنح أيضًا المواطنين الأجانب لبرنامج EB-5 ميزة زيادة الشفافية والمتطلبات المحاسبية لرؤوس أموالهم.

في وجود الأزمة المالية لعام 2008، شهدت المراكز الإقليمية طلبًا متزايدًا حيث نظر مطورو المشاريع في جميع أنحاء الولايات المتحدة إلى برنامج المراكز الإقليمية كمصدر يمكن الوصول إليه للحصول على تمويل السوق الأقل. منذ ذلك الحين، أصبح برنامج المركز الإقليمي هو النموذج الاستثماري الأكثر شعبيةً في صناعة EB-5.

من المهم الإشارة إلى أن نموذج المراكز الإقليمية مؤقت ويعتمد على التجديد الدوري من قِبل الكونغرس. في حين أن برنامج المركز الإقليمي قد انتهى لفترة وجيزة بسبب تأخر فاتورة إنفاق، فقد شهد فترة تعليقٍ أطولَ بكثير امتدت من يونيو 2021 إلى مارس 2022، عندما تم إقرار قانون EB-5 للإصلاح والنزاهة لعام 2022. علاوةً على ذلك، ونظرًا للتفسير المتشدد في البداية لقانون الإصلاح والنزاهة، لم يُسمح للمراكز الإقليمية باستئناف عملياتEB-5 حتى منتصف عام 2022.

تم الآن ترخيص نموذج المركز الإقليمي حتى سبتمبر 2027، وهذا يؤمِّن صناعة المركز الإقليميEB-5 لعدة سنوات أخرى، ويحفز مطوري المشاريع على رفع تمويل المركز الإقليمي.

قدم قانون الإصلاح والنزاهة أيضًا متطلباتٍ أكثرَ صرامةً للشفافية وإعداد التقارير لمشغلي المراكز الإقليمية.

لماذا تُعتبر مشروعات المراكز الإقليمية مفضلة عن مشروعات الاستثمار المباشر؟

في نموذج الاستثمار المباشر، يتم حقن رأس مال مستثمرEB-5 مباشرةً في الأهلية غير التنافسية NCE دون وسطاء. علاوة على ذلك، لا يُسمح لمشاريع الاستثمار المباشر فيEB-5 إلا بجمع الأموال من مستثمرEB-5 واحد فقط، ويجب أن تكون جميع فرص العمل المطلوبة هي وظائفW-2 قياسية.

يمكن لمتطلباتEB-5 الأكثر صرامةً أن تجعل الأمر أكثر صعوبةً على مستثمر EB-5 في الوفاء بجميع معايير خدمات الهجرة الخاصة ببطاقة الإقامة الدائمة، ويفضل العديد من المواطنين الأجانب أيضًا الإشراف والشفافية الإضافية التي يمكن أن يوفرها راعي المركز الإقليمي؛ قد يكون بمقدورهم طلب المشورة المهنية من مديري مراكزهم الإقليمية، الذين من المحتمل أن يكونوا ذوي خبرةٍ في إدارة الصناديق والمحاسبة وقانون الهجرة والمجالات الأخرى ذات الصلة. تقع معظم مشاريع المراكز الإقليمية أيضًا في مناطق توظيف مستهدفة.

تتحكم المراكز الإقليمية في تدفق رأس المال المستثمَر في برنامجEB-5 إلى مشروع المركز الإقليمي، مما يسمح بزيادة الإشراف على المعاملات، ويمكن للمراكز الإقليمية التدقيق بعناية في مطور المشروع الذي سيتعاونون معه، لضمان الاستقامة المالية والامتثال للوائح خدمات الهجرة. غالبًا ما يشعر المستثمرون الأجانب الذين يعملون مع المراكز الإقليمية بثقةٍ أكبر في أن أموالهم ستُدار بعناية وستُستخدم حصريًا لأغراض خلق فرص العمل المتوافقة مع برنامج EB-5.

قد تكون أكبرَ فائدةٍ للمراكز الإقليمية لبرنامج EB-5 هي قدرتها على احتساب التوظيف غير المباشر لتحقيق متطلبات الـ 10 فرص عمل للمستثمرين. لا يتم حساب العمالة غير المباشرة من خلال سجلات الرواتب الخاصة بالأهلية غير التنافسية NCE، بل من خلال تأثيرها الاقتصادي الإجمالي. يتم استخدام مقاييس مثل نفقات بناء المشروع لهذا الغرض.

تسمح هذه البنية لمستثمري EB-5 بالوصول إلى متطلبات الـ 10 فرص عمل بسهولة أكبر. في بعض الحالات، يمكن للمتقدمين للحصول على تأشيرةEB-5 الاستثمار في مشروعات المراكز الإقليمية التي خلقت بالفعل جزءًا من فرص العمل المطلوبة أو جميعها، من خلال نفقات البناء. هذا بدوره يمكن أن يزيد بشكل كبير من فرص مستثمر EB-5 في الهجرة والنجاح المالي.