الإستثمارات الشفافة والمؤسسية للمراكز الإقليمية التابعة لبرنامج EB-5

تاريخ برنامج المركز الإقليمي EB-5

عندما أنشأ الكونجرس برنامج EB-5 في عام 1990، لم يكن بمقدور المتقدمين للحصول على تأشيرة برنامج EB-5 سوى القيام باستثماراتٍ مباشرة في المؤسسات التجارية الجديدة (NCEs). كما هو مفصَّل أدناه، فإن عدم وجود راعٍ للمركز الإقليمي لبرنامج EB-5 قد تطلَّب من المواطنين الأجانب خلق فرص عمل قياسية بدوام كامل تم تسجيلها في كشوف مرتبات الشركة. علاوةً على ذلك، كان المتقدمون للحصول على تأشيرة EB-5 محرومين من إشراف راعي المركز الإقليمي لإدارة أموالهم والتأكد من امتثال مشروعاتهم لمعايير إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بخصوص EB-5.

ومن خلال هذا البرنامج، يمكن لكيانات الأعمال الآن الحصول على ترخيص من إدارة خدمات المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة (أي، مهمة المركز الإقليمي ) لتجميع تمويل برنامج EB-5 والإشراف على إطلاقه في المشروع. في حين خلقَ برنامج المركز الإقليمي لـ EB-5 مكانةً جديدةً مهمةً في صناعة EB-5، فإن رعاية المركز الإقليمي تمنح أيضًا المواطنين الأجانب لبرنامج EB-5 ميزة زيادة الشفافية والمتطلبات المحاسبية لرؤوس أموالهم.

منذ ذلك الحين، أصبح برنامج المركز الإقليمي هو النموذج الاستثماري الأكثر شعبيةً في صناعة EB-5.

من المهم الإشارة إلى أن نموذج المراكز الإقليمية مؤقت ويعتمد على التجديد الدوري من قِبل الكونغرس. في بعض الحالات، يمكن للمتقدمين للحصول على تأشيرة برنامج EB-5 الاستثمار في مشروعات المراكز الإقليمية التي خلقت بالفعل جزءًا من فرص العمل المطلوبة أو جميعها، من خلال نفقات البناء. علاوةً على ذلك، ونظرًا للتفسير المتشدد في البداية لقانون الإصلاح والنزاهة، لم يُسمح للمراكز الإقليمية باستئناف عمليات برنامج EB-5 حتى منتصف عام 2022.

تم الآن ترخيص نموذج المركز الإقليمي حتى سبتمبر 2027، وهذا يؤمِّن صناعة المركز الإقليمي لبرنامج EB-5 لعدة سنوات أخرى، ويحفز مطوري المشروعات على رفع تمويل المركز الإقليمي.

قدم قانون الإصلاح والنزاهة أيضًا متطلباتٍ أكثرَ صرامةً للشفافية وإعداد التقارير لمشغلي المراكز الإقليمية.

لماذا تُعتبر مشروعات المراكز الإقليمية مفضلة عن مشروعات الاستثمار المباشر؟

في نموذج الاستثمار المباشر، يتم حقن رأس مال مستثمر برنامج EB-5 مباشرةً في مؤسسة تجارية جديدة دون وسطاء. علاوةً على ذلك، لا يُسمح لمشروعات الاستثمار المباشر في برنامج EB-5 إلا بجمع الأموال من مستثمر EB-5 واحد فقط، ويجب أن تكون جميع فرص العمل المطلوبة هي وظائف W-2 قياسية.

يمكن لمتطلبات برنامج EB-5 الصارمة هذه أن تجعل الأمر أكثر صعوبةً على مستثمر البرنامج في الوفاء بجميع معايير خدمات الهجرة الخاصة ببطاقة الإقامة الدائمة ويفضل العديد من المواطنين الأجانب أيضًا الإشراف والشفافية الإضافية التي يمكن أن يوفرها راعي المركز الإقليمي؛ قد يكون بمقدورهم طلب المشورة المهنية من مديري مراكزهم الإقليمية، الذين من المحتمل أن يكونوا ذوي خبرةٍ في إدارة الصناديق والمحاسبة وقانون الهجرة والمجالات الأخرى ذات الصلة. تقع معظم مشروعات المراكز الإقليمية أيضًا في مناطق توظيف مستهدفة.

تتحكم المراكز الإقليمية في تدفق رأس المال المستثمَر في برنامج EB-5 إلى مشروع المركز الإقليمي، مما يسمح بزيادة الإشراف على المعاملات، ويمكن للمراكز الإقليمية التدقيق بعناية في مطور المشروع الذي سيتعاونون معه، لضمان الاستقامة المالية والامتثال للوائح خدمات الهجرة. غالبًا ما يشعر المستثمرون الأجانب الذين يعملون مع المراكز الإقليمية بثقةٍ أكبر في أن أموالهم ستُدار بعناية وستُستخدم حصريًا لأغراض خلق فرص العمل المتوافقة مع برنامج EB-5.

قد تكون أكبرَ فائدةٍ للمراكز الإقليمية لبرنامج EB-5 هي قدرتها على احتساب التوظيف غير المباشر لتحقيق متطلبات الـ 10 فرص عمل للمستثمرين. لا يتم حساب العمالة غير المباشرة من خلال سجلات الرواتب الخاصة بالمؤسسة التجارية الجديدة، بل من خلال تأثيرها الاقتصادي الإجمالي. يتم استخدام مقاييس مثل نفقات بناء المشروع لهذا الغرض.

تسمح هذه البنية لمستثمري برنامج EB-5 بالوصول إلى متطلبات الـ 10 فرص عمل بسهولة أكبر. في بعض الحالات، يمكن للمتقدمين للحصول على تأشيرة برنامج EB-5 الاستثمار في مشروعات المراكز الإقليمية التي خلقت بالفعل جزءًا من فرص العمل المطلوبة أو جميعها، من خلال نفقات البناء. هذا بدوره يمكن أن يزيد بشكل كبير من فرص مستثمر برنامج EB-5 في نجاح الهجرة والنجاح المالي.