A partir de finales de la década de 2010, las partes interesadas y los inversionistas de EB-5 comenzaron a sentirse frustrados con los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) y sus cambios de política. Los estándares de UCSIS eran inconsistentes e injustos para los inversionistas, que se han visto afectados por cambios retroactivos en las políticas. Quizás un excelente ejemplo de esto es una actualización de política publicada en julio de 2020 que proporciona regulaciones de redistribución que afectaron retroactivamente a los inversionistas EB-5. UCSIS logró esto al afirmar que era solo una aclaración y no un cambio sustancial de su política original. Además, Sarah Kendall dirigió la Oficina del Programa de Inversiones para Inmigrantes (IPO) desde junio de 2018, lo que contribuyó a una disminución general de la productividad en la IPO. Esto es evidente por los inversionistas EB-5 irritados, así como por los tiempos de procesamiento vertiginosos.
Aunque el final de la década de 2010 hizo que el futuro de la inversión en EB5 pareciera sombrío, una transición de liderazgo podría ser el paso necesario para mejorar UCSIS y sus operaciones. En noviembre de 2020, Sarah Kendall dejó su puesto como jefa de la IPO y Nick Colucci ocupó su lugar. Aunque todavía tiene que demostrar sus competencias, los inversionistas están cautelosamente optimistas sobre él, especialmente en comparación con Kendall. Además, el liderazgo general en USCIS está evolucionando, con Ur Jaddou nominada para jefa de USCIS por el presidente Biden. Jaddou ha prometido modernizar el sistema de inmigración de EE. UU., enfocándose específicamente en los largos tiempos de incertidumbre asociados con las solicitudes de visa.
El 9 de junio de 2021, USCIS publicó una actualización que demuestra que se toman en serio la revisión de las ineficiencias actuales en el sistema de visas. Esta actualización es descaradamente a favor de los inmigrantes y es alentadora para los inversionistas participantes de EB5 que ven esta actualización como sugerente de políticas futuras.
Aclaraciones para la elegibilidad de procesamiento acelerado
Los lentos tiempos de procesamiento de las peticiones EB-5 plagaron a los inversionistas EB-5 a fines de la década de 2010, lo que hizo que las perspectivas de un procesamiento acelerado fueran extremadamente atractivas para aquellos que estaban considerando invertir en EB-5, independientemente de lo difícil que pudiera ser lograrlo. La actualización de la política de USCIS del 9 de junio de 2021 aclara la elegibilidad y las condiciones para el camino acelerado hacia una tarjeta verde. Además, la actualización de la política permite a las organizaciones sin fines de lucro solicitar un procesamiento acelerado para servicios específicos que brindan beneficios sociales o culturales, un camino que solía estar disponible para los inversionistas de visas EB-5.
Más confianza en RFE y NOID
Aunque un aviso de intención de negar (NOID) o una solicitud de evidencia (RFE)petición I-526 o la petición I-829 de un inversionista. Si la información necesaria se proporciona de manera oportuna, rara vez hay un problema y la inversión EB-5 tiene éxito.
Entre 2013 y 2018, la política de USCIS establecía que los adjudicadores debían emitir un NOID o una RFE para una petición con evidencia insuficiente, a menos que ya existieran motivos para la denegación. En 2018, sin embargo, esto fue anulado y USCIS anunció que los adjudicadores podían negar las peticiones por falta de evidencia sin tener que emitir una RFE. Aquellos a quienes se les negó una visa por esta razón, incluidos los inversionistas EB-5, simplemente reabrieron sus archivos o crearon nuevas peticiones por completo, abrumando por completo los recursos de USCIS. La actualización de la política del 9 de junio de 2021 restablece el procedimiento de 2013 para los procesos de adjudicación, requiriendo que los adjudicadores envíen un NOID o RFE a menos que la evidencia existente ya demuestre la inelegibilidad. Todo esto asegura que cada participante de la inversión EB-5 tenga un segundo intento para volver a presentar una solicitud si los documentos que presentaron inicialmente eran inadecuados o no estaban claros.
Mayor validez de los documentos de autorización de empleo
Desafortunadamente, casi todos los inversionistas EB-5 sufren largos tiempos de espera, incluso aquellos que solicitan a nivel nacional. A pesar de vivir en los Estados Unidos con una visa de no inmigrante, el proceso para que los ciudadanos extranjeros residentes en los EE. UU. participen en el Programa de Inversión para Inmigrantes EB-5 es esencialmente idéntico al de un solicitante en el extranjero. La única diferencia es que los solicitantes nacionales presentan la petición I-485 en lugar de solicitar la residencia permanente a través de su consulado respectivo.
Los tiempos de espera son infamemente largos para cualquier persona que pasa por USCIS, y los solicitantes nacionales no necesariamente reciben tiempos de procesamiento acelerados. USCIS puede tardar más de un año en procesar las peticiones I-485. Mientras tanto, esto puede poner al solicitante nacional en una posición difícil, ya que no tiene un permiso de trabajo y afectaría al sistema de contribuyentes de EE. UU. si necesitara asistencia social del gobierno. Para disipar esta preocupación, USCIS otorga documentos de autorización de empleo (EAD), un documento que permite a los solicitantes de visa trabajar durante el tiempo de procesamiento de la petición.
En el pasado, las EAD se prorrogaron por un año. Sin embargo, a medida que aumenta el tiempo de procesamiento de las peticiones, la agencia de inmigración ha decidido hacer lo mismo y prolongar el período de tiempo a dos años. Esto es beneficioso tanto para el USCIS como para los solicitantes de inmigración (como los inversores EB-5). Luego, USCIS puede reducir el número de solicitudes de EAD, lo que abre más recursos para adjudicar peticiones pendientes, y los participantes de la inversión EB5 pueden trabajar durante el período de toma de decisiones.
