当您查看过去十年的EB-5处理统计数据时，有一点是不容忽视的：2019财年打破了这一趋势，记录了令人难以置信的低I-526申请处理量。就像EB-5移民投资者计划是一个复杂的计划一样，移民投资者计划办公室(IPO)是一个复杂的实体，处理量通常是许多在幕后进行的过程的结果，这些过程在表面上并不明显。2019财年的低处理量无疑就是这种情况。
首先，我们将检查2018财年异常高的I-526申请处理量。两个财政年度的一个主要区别是:领导权。IPO在2018财年由朱莉娅·哈里森(Julia Harrison )领导，但在2019财年由莎拉·肯德尔(Sarah Kendall )接管。显然，两位主管领导办公室的方式不同。
为什么2018财年的处理量如此之高？
2018财年I-526处理的高数量可归因于多种原因。首先，在2018财年第一季度，交叉培训的经济学家和仲裁员被请来帮助简化I-526申请的处理。这是哈里森(Harrison)在IPO时标准化运营的总体战略的一部分，这导致了快速的处理。哈里森(Harrison)领导期间，IPO稳步招聘新员工，这也可能推动了处理量的增加。
为什么2019财年的处理量如此之低？
肯德尔掌权时，她将重点从标准化和快速反应转移到安全和欺诈预防上。她在IPO时实施了变革，以确保更多的控制、诚信和质量保证。欺诈调查力度加大，IPO在某些情况下需要额外的时间与执法部门和美国证券交易委员会(SEC)合作。此次IPO还与海外官员合作，在海外实施反欺诈措施，包括调查与EB-5投资者资本来源相关的问题。
增加的安全协议不是2019财年异常低的处理量的唯一原因: IPO不太重视I-526申请，而是支持其他优先事项。2019年5月推出的培训减少了处理员处理申请的时间，工作人员有时被要求临时从事其他任务，这意味着即使员工总数增加，从事I-526处理的人数不一定会增加。另一个因素是地区中心计划的失败，尽管该计划最终被延长。最终的驱动因素是肯德尔更加关注I-829申请的处理，减少了I-526申请可用的时间和资源。2019财年，IPO人员在每份I-526申请上花费的时间估计比2018财年多33%，导致整体处理的申请数量减少。
2020财年加工量预测
EB-5的处理量在最好的情况下很难预测，2020年可能是二战以来最不可预测的一年。某些挑战将影响2020财年的处理量，例如特朗普政府对非庇护的美国移民局官员实施的招聘冻结。另一个因素是美国移民局对I-526处理采用了签证可用性方法。从先进先出制度的转变将如何影响处理量尚待观察，但来自代表性不足国家的EB-5投资者可能享受更快的处理时间，而来自中国大陆的投资者可能遭受更长的等待时间。这一转变发生在2020年3月31日，因此在新方法下将仅在一半的财政年度内运行。
然而，最不可预测的是新冠肺炎大流行对处理量和整个EB-5计划的影响。美国驻中国领事馆关闭，IPO准备向越南EB-5投资者发放剩余签证，直到重新开放。这种情况很容易导致中国公民的EB-5签证倒退。世界各地更多的领事馆和大使馆可能会关闭，阻止EB-5投资者申请美国绿卡。全球范围内的大规模封锁也可能是一个因素，阻止了EB-5投资者收集文件、咨询移民顾问和访问EB-5项目。只有在疫情最终结束的时候，人们才能知道它的影响。
