O Departamento de Estado dos EUA – Bureau de Assuntos Consulares publica Boletins de Vistos mensalmente. Este relatório fornece uma quantidade substancial de informações aos investidores EB-5 sobre o complicado Programa de Investidores Imigrantes EB-5. Isso torna a interpretação errônea fácil e comum.
Neste guia abrangente, você pode aprender como entender melhor o Boletim de Vistos e identificar melhor as informações mais relevantes para os participantes do programa EB-5.
Datas de ação final no Boletim de Vistos para junho de 2020
Nosso exemplo o guia examina os dados do Boletim de Vistos de junho de 2020. Abaixo, você encontrará uma réplica das Datas de Ação Final do Gráfico A do lançamento de junho.
Embora esta tabela aborde todos os programas de visto de tipo de emprego e as datas de ação finais associadas para cada um, apenas as duas linhas finais se aplicam a investidores no programa EB-5.
Na maioria das vezes, os dados incluídos nesses dois itens de linha são exatamente os mesmos porque os cronogramas sobre investimentos diretos e investimentos em centros regionais são normalmente idênticos.
No entanto, na chance de ocorrerem lapsos de autorização no programa do centro regional, há duas linhas para refletir isso.
Observe as seções marcadas com a letra “C”. ” Isso indica que todos os candidatos a investidores do país indicado no cabeçalho da coluna têm uma data de ação final atual. No gráfico acima, por exemplo, você encontrará três países (China, Índia e Vietnã) com tempos de espera, enquanto todos os outros países estão listados como atuais.
Observe os carimbos de data nos países com tempos de espera. Os investidores que apresentarem sua petição I-526 antes da data estampada no gráfico são elegíveis para seguir em frente no processo de visto EB-5. O boletim de junho mostra que os investidores baseados na Índia que entraram com o processo antes de 1º de janeiro de 2020 estão qualificados para receber o status de residente permanente condicional agora.
Qualquer um que entrou com pedido em 1º de janeiro de 2020, no entanto, ainda teve que esperar. Desde então, uma rápida revisão dos mesmos dados no boletim de julho de 2020 revela que o gráfico foi atualizado para refletir a Índia como atual (ou “C”) também.
O que a “Tabela A” do Boletim Visa de junho não reflete
Uma caixa de gráfico com o carimbo “C” não significa necessariamente que os investidores que entraram com suas petições I-526 antes da data final da ação são realmente capazes de seguir em frente com seus vistos EB-5.
Veja o recente fechamento temporário de consulados dos EUA em todo o mundo na sequência da pandemia COVID-19, por exemplo. Quando os consulados são fechados, os investidores EB-5 atualmente no exterior não podem prosseguir com suas entrevistas de visto e seguir em frente no processo de aplicação.
Nesse ínterim, os investidores EB-5 que vivem atualmente nos Estados Unidos e já entraram com uma petição I-485 são os únicos que só poderiam efetivamente receber seus vistos em junho de 2020. Além disso, porque os investidores domésticos representam uma pequena porcentagem dos investidores do programa, suas datas de ação finais avançam muito mais rapidamente.
Além desta crise de saúde imprevista, um atraso mais comum para aqueles processos que apresentam o formulário I-526 obrigatório antes da data de ação final não atende a outras qualificações. Para ser elegível para um visto EB-5, existem outros requisitos que os investidores devem cumprir, principalmente receber a aprovação I-526, o que não acontece de forma linear.
Como resultado, a suposição natural, por exemplo, de que a maioria dos investidores EB-5 sediados na Índia com datas de prioridade antes de 2020 já receberam seus vistos não é necessariamente verdadeira
Quando vários investidores EB-5 anteriormente inelegíveis para reivindicar seus vistos repentinamente se tornam elegíveis para fazê-lo, a data de ação final pode cair para trás para contabilizar o fluxo repentino de investidores elegíveis. Quando uma data de ação final cai para trás nos dados, isso é conhecido como “retrocesso do visto.”
Outra Interpretação Errônea do Processo de Aprovação EB-5
Para quase todas as situações que encontramos em que mais de uma pessoa está procurando o mesmo serviço – comprar mantimentos, visitar um médico, esperar para entrar em um avião – geralmente ficamos em uma única fila e recebemos o serviço na ordem em que nós permanecemos.
Portanto, só faz sentido que um investidor EB-5 acredite que, uma vez que ele registre uma petição inicial e receba sua data de prioridade, ele está programado para receber seu visto EB-5 antes de outros investidores que entraram com suas petições mais tarde e receberam datas de prioridade posteriores .
Aqui está um visual:
Neste visual, cada um desses 12 investidores entrou com uma petição I-526 e recebeu um número de prioridade (1–2, portanto).
Vamos supor também, neste cenário, que o número da ação final é 4. Isso equivaleria a candidatos 1 a 3 recebendo seus vistos primeiro. Se os números finais da ação continuarem sendo distribuídos em três por mês, todos os 12 investidores receberão vistos em quatro meses.
Nesse cenário hipotético, os investidores podem prever quando seus vistos serão concedidos com base em seu número de prioridade.
No entanto, cada projeto EB-5 é diferente, e este cenário simplesmente não se encaixa na realidade. Existem inúmeras razões pelas quais um investidor pode ficar para trás no sistema, destruindo a ideia do processamento de pedidos sequenciais. O programa EB-5 é muito mais complexo do que isso.
O Processo de Visto EB-5 não é Sequencial
O visual a seguir fornece uma ilustração mais precisa de como funciona o processo de visto EB-5. Você descobrirá aqui que um investidor não pode prever quando seu visto será concedido com base apenas em um número de prioridade. Em vez disso, oferece colocação prioritária em cada estágio do processamento do visto.
Embora todos os investidores que apresentem suas petições I-526 durante o mesmo período possam receber um número de prioridade que parece sequencial, os candidatos podem ser divididos em grupos com base em uma variedade de fatores.
Fatores Comuns no Processamento Não Linear I-526
Abaixo estão alguns fatores comuns que podem levar a atrasos no processamento do I-526:
- Fontes de financiamento complicadas
- Problemas com a documentação fornecida
- Internal Solicitações internas de evidências (RFEs)
Qualquer uma dessas questões (e uma série de outras) pode alterar automaticamente a ordem geral de processamento dos investidores EB-5. Todos os investidores qualificados para reivindicar um visto estão automaticamente em uma posição mais favorável do que quaisquer investidores inelegíveis para reivindicar um visto, independentemente de seu número de prioridade. O número da ação final leva em consideração apenas os investidores neste subgrupo final, significando, neste exemplo, que o investidor 10 pode receber seu visto antes dos investidores 2, 4, 5, 7, 8 e 9. No entanto, se algum destes outros os investidores se tornam elegíveis antes que o investidor 10 receba um visto, eles receberão o visto primeiro, afinal.
Causas Comuns para Atrasos no Visto Pós-aprovação
Além disso, existem problemas que podem atrasar o recebimento do visto, mesmo após a aprovação do I-526. O fechamento de embaixadas e consulados mencionados anteriormente são um grande exemplo de como os investidores EB-5 no exterior podem enfrentar atrasos imprevisíveis.
Outros ainda têm dificuldade em conseguir uma entrevista marcada e outros precisam de ajuda para compilar e enviar seus pedidos de visto.
Como os Vistos EB-5 são Realmente Concedidos
O Boletim de Vistos mensal fornece apenas informações sobre os investidores EB-5 no subgrupo final, prontos para solicitar seus vistos.
Voltando ao visual acima, eis como os vistos provavelmente seriam distribuídos no cenário em que são concedidos três de cada vez:
- Os candidatos 1, 3 e 6 obtêm seus vistos.
- candidato 10 é o próximo na fila para obter um visto, mas ainda não pode recebê-lo, pois 10 é o número limite.
- Por esse motivo, o número da ação final é 10 (não 4, como seria em um cenário de processamento sequencial *).
* Se os outros investidores fossem elegíveis para reivindicar no mesmo mês que 1, 3 e 6, o número da ação final teria sido 4, porque os candidatos 1, 2 e 3 teriam recebido seus vistos e o número 4 seria próximo na fila.
Enquanto o candidato 10 está esperando os vistos do próximo mês, se algum investidor com um número de prioridade melhor (até 9) se tornar elegível, o número de ação final pode cair para um número menor. Quando isso acontece na vida real, a data final da ação retrocede, conhecida como retrocesso do visto.
Esta é a verdade mais confusa e complicada sobre o processo do visto EB-5, e é o que torna a interpretação do boletim mensal do visto bastante difícil. A realidade é que, como o tempo de processamento de cada candidato é único, prever quando seu visto EB-5 será concedido é quase impossível.
Cenários do Mundo Real sobre a Natureza não linear do Processamento EB-5
De acordo com a documentação de outubro de 2018 fornecida por Charles Oppenheim, que supervisiona a divisão de Relatórios e Controle de Vistos do Departamento de Estado dos EUA, a natureza não linear do processamento de EB-5 e as disparidades entre as petições EB-5 pendentes são bastante claras.
As tabelas abaixo foram incluídas na apresentação oficial de Oppenheim, e está claro que cinco dúzias de investidores chineses tinham petições I-526 ainda pendentes de julgamento cinco e seis anos após a apresentação. Os números continuam a crescer significativamente nos anos subsequentes.
Particularmente notável é que a data de ação final da Índia saltou mais dois anos à frente apenas nos últimos nove meses. Devido aos grupos de investidores indianos EB-5 que ficaram para trás, este progresso torna um caso extremo de retrocesso de visto provável, embora seja impossível prever o futuro, e Oppenheim afirmou mais tarde, após a data final da ação indiana tornar-se atual, que ele não prevê um retrocesso, pelo menos no futuro previsível.
