Como a grande maioria dos investimentos EB-5 é feita em novas empresas comerciais (NCEs), empresas problemáticas são frequentemente negligenciadas. Dentro do programa EB-5, os investimentos em empresas problemáticas podem ser alternativas altamente vantajosas para as NCEs. Isso pode ser atribuído à capacidade de preservar os empregos existentes para satisfazer os requisitos do programa, em vez de criar novos empregos inteiramente.
De acordo com os Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS), uma empresa com problemas deve ter pelo menos dois anos no momento do investimento. Além disso, deve ter sofrido uma perda líquida de pelo menos 20% no período de 12 ou 24 meses antes que um investidor EB-5 apresente o Formulário I-526E.
Incluído na petição I-526E está o plano de negócios, que detalha como o investimento criará pelo menos 10 empregos permanentes em tempo integral. No caso de empresas em dificuldades, um investidor não precisa necessariamente criar novos empregos; eles podem preservar as posições existentes. Perto do final do período de investimento de dois anos, o investidor deve compilar e enviar o Formulário I-829. Esta petição serve para provar que o investimento seguiu o plano de negócios fornecido junto com o Formulário I-526E. Essencialmente, um investidor deve demonstrar que seu investimento gerou ou preservou empregos suficientes.
Ao determinar se os empregos de uma empresa com problemas foram preservados, o USCIS considerará toda e qualquer informação relevante. Isso inclui avaliar os números de emprego, portanto, um investidor deve demonstrar que os empregos foram preservados nos níveis de pré-investimento. O USCIS também pode considerar a análise econômica de um investimento. Eles usam metodologias econômicas ou estatísticas para examinar o impacto que um projeto tem na economia local. Mais especificamente, a análise visa comprovar que o investimento gerou (ou preservou) pelo menos 10 empregos por investidor. Geralmente, uma análise econômica é necessária apenas para investimentos em centros regionais, por meio dos quais empregos indiretos e induzidos podem contar para o requisito de criação de empregos. Em comparação, os investimentos diretos do EB-5 só podem contar com empregos diretos. Esse escopo limitado pode dificultar a criação ou preservação de empregos suficientes.
