Amerika Birleşik Devletleri Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) Ağustos 2020’den itibaren I-526 işlem süresi aralıklarını iki kategoriye ayırmaya başladı. Bunlardan biri Çinli EB-5 yatırımcılarının başvurularına dair aralıkları gösterirken, diğeri ise kalan yatırımcılara ayrıldı. Birkaç ay önce vize mevcudiyeti yaklaşımının benimsenmesinin ardından bu ayrımın yapılması anlamlı. EB-5 başvurularında Çinli yatırımcılarına oluşturduğu yoğunluk çok yüksek. Bu yüzden, bu ülkenin yatırımcı havuzunda I-526 dilekçelerinin sonuçlandırılması için çok uzun süre beklemek gerekiyor. Ancak USCIS’in resmi web sitesinde yer alan I-526 başvurularında tahmini işlem sürelerine göz attığınızda kafanız karışabilir.
“Belirtilmeyen” EB-5 Başvuru Sahipleri Kimler?
Bu raporda iki farklı tahmini işlem süresi görmeyi beklerken, karşınıza üç farklı veri çıkıyor. Çinlilerin tahmini işlem süresi aralıkları ve Çin dışındaki tüm yatırımcılar için tahmin edilen aralıkların dışında bir de “belirtilmeyenler” için süre aralığı söz konusu. İlk bakışta, bunun “iki değerin ortalaması” olabileceğini düşünüyorsunuz ancak hesapladığınızda durumun farklı olduğunu anlıyorsunuz. USCIS bu formülle ilgili herhangi bir açıklama da yapmıyor. Aslında, sitede gösterilen hesaplama yöntemi yeni yaklaşımın ardından güncellenmişe benzemiyor. Aksine, “Genellikle dosyaları geliş sırasına göre işleme alıyoruz.” ifadesi yer alıyor. 2020 baharında ilk giren ilk çıkar (FIFO) yaklaşımı terk edilene kadar durumun gerçekten böyleydi. Ancak raporla ilgili daha ciddi bir çelişki var. Bu da bildirilen dosya durumu sorgulama tarihleri.
Bekleme Süresini Sorgulamak İçin Beklenmesi Gereken Süre, Bekleme Süresinin Kendisinden Daha Uzun Olabilir Mi?
Çin ya da diğer ülkelerden EB-5 yatırımcıları I-526 başvurularının sonuçlandırılması anormal derecede uzun sürdüğünde durumlarını sorgulayabiliyor. Ancak USCIS’in web sitesine göre bunun için bile 5-6 yıl beklemeleri gerekiyor. Ancak 2020 mali yılı için işleme verileri I-526 başvurularının sonuçlandırılmasının ortalama 13,7 ay sürdüğünü gösteriyor.
Bunun yanında, her iki süre aralığının üst değerleri de aşağıdaki her iki varsayıma göre çok da makul değil:
- Ekim 2018’de ülke başına dosya kabul verilerinin (Temmuz 2019’da siteden kaldırıldı) doğru olması
- FIFO yaklaşımının Nisan 2020’ye kadar I-526 işlemlerinde kullanılmış olması
Hesaplamada Şeffaflık Söz Konusu Değilken Ne Söylenebilir?
sonuçlandırılmış olması gerekiyor. Ancak Çinli EB-5 yatırımcıları için işlem süresi gerçekten de belirtildiği gibi 54-75 ay aralığında ise Eylül 2020 itibariyle işleme alınan I-526 dilekçelerinin Mayıs 2014 – Şubat 2016 dönemine ait olması gerekiyor. Aksi takdirde bu veriler, USCIS’in Çinli yatırımcıların I-526 dilekçelerini hiç işleme almadığına da işaret ediyor olmalı.
Bunlara ek olarak, tüm dünyadan Nisan 2017’ye kadar gelmiş olan başvuruların işleme alınmış olması durumunda, USCIS’in 2014 ve 2015’e ait durum sorgulama tarihleriyle ilgili bir gerçek de ortaya çıkıyor. Bu başvuruların ele alınmış olduğunu varsaydığımızda, dosyalarını sorgulama hakkı kazanan pek (ya da hiç) EB-5 yatırımcısının kalmaması gerekiyor. Tabii ki tahmini işlem süresi aralıkları ile ilgili şeffaflık olmadığı için USCIS’in durum sorgulaması taleplerinin önüne geçmeyi hedeflediği de iddia edilebilir.Yukarıdaki iki varsayım doğru ise tüm dünyadan Nisan 2017 öncesinde gelen başvuruların tamamının
