2020年7月，美国公民移民服务局(USCIS)通过政策警报指导方针更新EB-5项目的资金重新部署。修订版发布于美国移民局政策手册(A(2))第6卷G部分第2章，阐明了EB-5投资者在重新部署投资时必须采取的步骤，这对拥有EB-5资金的区域中心和开发商也有重大影响。
修订后的政策的主要组成部分是：
- 金融工具购买不符合重新部署的条件。
- 重新部署的资金必须通过与母公司投资相同的新商业企业 (NCE) 和相同的地理区域投资于商业活动。
了解这些变化如何潜在地影响 EB-5 移民投资者签证。
有条件期内的绿卡要求和EB-5投资者资金
为 EB-5 投资者及其合格家庭成员获得永久绿卡的基本要求之一是在有条件居留期间（通常为两年）保持处于风险投资状态。当通过在有条件居留期的最后 90 天内提交的 I-829 申请提交满足 EB-5 计划的这一要求和其他要求的证据时，投资者可能会被授予取消其绿卡上的条件。
EB-5 投资者资金只有在有条件居留期成功完成后才会发放。 这段时间从签发有条件绿卡开始，而不是从 I-526 申请获得批准开始。
资本重新配置在EB-5投资者移民计划中的位置
最初，涉及EB-5区域中心投资的贷款或股权协议是根据EB-5签证处理时间安排的。大多数是（现在仍然是）以五年为期限创建的。 通常，项目投资路线图从 NCE 投资于创造就业的企业 (JCE) 开始。
正如 EB-5 项目投资者所了解的那样，由于签证积压和倒退等原因，美国移民局对单个申请的处理时间已从几个月激增至十多年，在某些情况下。
因为USCIS的政策不允许资金闲置在NCE的账户中，唯一的选择就是将资金再投资。换句话说，必须重新部署资本，以维持所需的风险状态。
避免在 EB-5 资本重新部署期间发生重大变化
为了避免美国移民局对投资的警告，必须满足几个重新部署的标准。某些资金调整可视为重大变化。为确保资本不被过早重新部署并被视为重大变化，需做到以下几点：
- 最初的EB-5投资得到充分部署，满足了所有创造就业的要求。
- 大部分(如果不是全部)原商业计划中概述的项目目标已经实现。
- 原始资本被返还(或至少提供给)NCE用于再投资。
实质性变化通常包括重大改变项目范围或影响投资融资结构的变化。
2020年7月的澄清是第一个关于投资者如何在重新部署过程中保持EB-5合规的澄清。该政策现在规定了可以在何时何地进行重新部署，以及什么样的业务和活动符合条件。
关于EB-5资金重新部署的政策更新的关键组成部分
以下是五项主要政策澄清及其主要影响的摘要和分析。
EB-5资金必须用于商业活动。购买金融工具和证券投资不符合EB-5的风险资本要求。因此，
例如，重新投资股票或与经纪公司合作，将使投资者的永久绿卡面临风险。
EB-5重新部署必须通过原来的NCE。收到投资者原始资本的NCE也必须用于重新配置这些资金。
重新部署的EB-5资金可以用于各种合法的商业活动，只要这些活动属于NCE的范围。事实证明，USCIS在合格的商业活动方面相当灵活，它可能允许NCE通过修改原来的合作伙伴关系和经营协议来调整其范围。
新项目必须在与原项目相同的地理区域内运作。这对区域中心和与区域中心赞助商合作的开发人员具有重要意义。
较小的区域中心应该考虑扩大其地理覆盖范围，为EB-5资金的重新部署提供更多的选择。例如，如果一个区域中心只覆盖三个县，那么所有的重新部署都必须发生在这三个县地区。为了扩大区域中心许可证覆盖的区域，区域中心运营商需要提交一份I-924表格修订。该区域中心可能会将其覆盖范围扩大到20个县，为投资者和开发商创造更多的投资机会。
此外，寻求区域中心赞助的项目开发人员应该考虑与具有更大地理足迹的中心合作，以确保灵活性，有时一次或多次重新部署可能相当于15年的努力。
EB-5重新部署应在资金收回后的一年内进行。USCIS还在这一领域展示了灵活性，以应对投资者和其他利益相关者无法控制的延误。根据EB-5投资者在EB-5时间表中的位置，这些变化可能会带来快速行动的需要，以减轻他们的签证风险——尤其是当签证延迟不是由于他们自己的过错造成的时候。
虽然区域中心运营商和与区域中心赞助商合作的开发人员将感受到重新部署政策变化的最大影响，但EB-5投资者本身也有非常现实的担忧。
与EB5AN合作加快EB-5资金重新部署
EB5AN在20个州拥有14个区域中心，其中一些中心遍及多个州或覆盖整个州，是值得信赖的合作伙伴和项目发起人。与EB5AN合作有几个好处来降低投资者的移民风险：
- 由于区域中心覆盖范围的扩大，重新部署的灵活性
- 专业知识，引领一流的基金管理
- 项目完全透明，并致力于EB-5项目合规
EB5AN团队在提交I-924表格申请和扩展修订方面也有丰富的经验，迄今已获得150个USCIS批准。我们专注于为更大的地理区域扩展应用程序。
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