美国移民局关于签证可用性处理方法的公众参与

8 4 月, 2020

美国公民及移民服务局(USCIS)3月13日就处理I-526申请的新签证可用性方法进行的公开参与，为EB-5计划的未来发展提供了宝贵的见解。任何希望参与的人都可以通过电话会议来参与，南加州大学信息系统很乐意提出他们的问题。

移民投资者项目办公处(IPO)主任莎拉·肯德尔(Sarah Kendall)和国务院签证控制和报告司司长查尔斯·奥本海默(Charles Oppenheim)领导了这次会议。他们不仅提供了关于新的I-526签证处理方法的宝贵信息，还提供了关于EB-5现代化条例的宝贵信息。在公众参与的最后，邀请公众提问，也正是在这期间，最有趣的信息出现了。

新型I-526处理方法

USCIS实施这种新的I-526处理方法的原因似乎是为了使EB-5计划与其他签证计划更加紧密地结合起来，并确保EB-5签证分配更好地匹配国会的目标。根据肯德尔的说法，新的方法侧重于I-526申请，其投资者有资格在批准后立即或几乎立即申请EB-5签证。

新的处理方法于2020年3月31日生效，自然将适用于移民局在2020年3月31日之后收到的所有I-526申请。在3月31日之前收到但未分配的申请也适用新的处理规则。但是，如果您收到了证据请求(RFE)或拒绝意向通知(NOID)，您的排名不会受到影响。

签证有效性方法的受害者

肯德尔在公开声明中宣布，根据新的I-526处理方法，首次公开募股计划使用每月签证公告的图表B申请日来分配裁决申请。如果EB-5投资者有资格在当月申请签证，申请将被分配进行裁决。

听到这个消息，印度和越南的EB-5投资者可能会松一口气——USCIS使用图表B日期意味着唯一受影响的投资者是来自Mainland China的投资者。中国投资者现在可能会发现自己等待I-526申请裁决的时间更长，但印度和越南投资者逃过了一劫，甚至可能看到更快的裁决时间。然而，这种优势可能是短暂的，因为印度和越南投资者受到图表A积压的影响，如果这些国家的EB-5需求继续超过供应，他们可能会在图表B中效仿。

来自代表性不足国家的EB-5投资者必须意识到，采用签证可获得性方法并不能保证更快的处理时间，因为它仅仅决定了UCSIS不会裁决哪些I-526申请。只有时间才能告诉我们哪些国家将从USCIS的新处理方法中受益最大。

罕见的例外

移民局致力于使用新的签证可用性方法，除了两种情况：加快申请和配偶国籍。美国移民局表示，即使投资者会因签证制度而受阻，它也打算加快处理申请。同样，如果来自积压国家的EB-5投资者的配偶来自代表性不足的国家，夫妻可以利用配偶的国籍来加速处理。这种情况下，给IPO发一封解释情况的电子邮件就足够了。

可用签证总数没有变化

根据公众参与中披露的信息，无论是可用的EB-5签证总数还是每个国家的分配都不会有任何变化。新方法的目标之一是每年减少剩余签证的数量，但奥本海默表示，他不认为这个数字会在一年到一年半内显著减少。

2019财年的低处理量

虽然签证可获得性方法当然有能力最大限度地减少投资者等待I-526裁决的时间，但实际上，它可能不会行程更快的处理。肯德尔特别回避了任何关于I-526积压的问题，解释说IPO没有公开讨论这些数字。据她说，2019财年的处理量非常低是由于IPO加大了反欺诈措施。肯德尔强调了反欺诈措施在EB-5计划中的重要性，意味着2020财年的处理量可能不会高得多。

印度积压的结束

公众参与也为印度EB-5投资者带来了可喜的消息：如果目前的趋势继续下去，USCIS预计印度的积压将在2020年夏天消失。最近几个月，印度对EB-5的需求一直在稳步下降，USCIS预计在可预见的未来，印度不会有任何新的积压。在过去几个月的签证公告中，印度投资者的最终行动日期已经提前了。

新冠肺炎疫情的影响

2020年正在对EB-5计划进行多项变革，但并非所有变革都在计划之中。除了新的签证可获得性计划，EB-5计划还面临着席卷全球的新冠肺炎疫情的干扰。在世界各地，边境关闭，包括美国驻中国领事馆的领事馆暂停运作。这阻止了中国EB-5投资者的最终行动和申报日期提前，并使中国投资者没有资格获得剩余签证，而 IPO已决定暂时向越南投资者发放签证。

在公众参与期间，关于新冠肺炎危机对EB-5运营的影响没有提出更多问题，但随着这种致命病毒继续关闭世界各地的公共生活，预计还会有进一步的干扰。