Como la primera petición presentada por los inversionistas EB-5, el Formulario I-526E, Petición de Inmigrante por Empresario del Centro Regional, sirve esencialmente como la solicitud EB-5. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) evalúa el Formulario I-526E en función de ciertos criterios, uno de ellos es el requisito de creación de empleo EB-5. Todas las inversiones exitosas de EB-5 deben conducir a la creación de al menos 10 empleos permanentes a tiempo completo por inversionista. Si los empleos requeridos no se crean en el momento de presentar el Formulario I-526E, los inversionistas deben demostrar su creación futura dentro de los próximos dos años a través de un plan de negocios sólido.
Dentro del contexto del programa EB-5, el requisito de que los empleos creados sean «permanentes» no significa que un puesto deba existir indefinidamente. Más bien, un trabajo permanente es aquel que no es temporal ni estacional. En términos generales, para que un trabajo se cuente para la creación de empleo, debe existir en el momento en que se presenta la petición I-829.
Es importante tener en cuenta que a veces el requisito de creación de empleo EB-5 no se cumple al presentar el Formulario I-829. En tales casos, el USCIS otorga cierta flexibilidad. Si el inversionista puede demostrar que los empleos necesarios están «en proceso de creación», es probable que su petición sea aprobada. Además, se debe esperar que los empleos existan dentro de un «período razonable» después de presentar el Formulario I-829. Como ejemplo, consideremos una empresa que solo tiene nueve empleados en el momento de la presentación. Si el inversor puede demostrar que se necesitará al menos un empleo más y que la contratación está en marcha, el empleo será considerado «en proceso de creación».
En ciertas circunstancias, los empleos que pueden contar para el requisito de creación de empleo existirán antes de que el solicitante de EB-5 invierta en el negocio. Esto se hace con las «empresas en problemas«, a través de las cuales un inversor no necesariamente tiene que crear nuevos empleos. En su lugar, se pueden conservar los empleos existentes para satisfacer los requisitos del programa.
