2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）对EB-5投资移民计划进行了自1990年启动以来最重大的改革。RIA新政引入的最显著的变化之一是双递交政策，它允许EB-5投资者同时提交I-526/I-526E申请和I-485申请。
双递交条款简化了EB-5申请流程。由于颁布了这项规定，美国的EB-5投资者无需等到I-526E批准后才能提交身份调整申请。
在本文中，我们将探讨EB-5投资者进行双递交的优势，以及意向投资者参与这一流程的资格是什么。
双递交指的是什么？
EB-5双递交是指同时向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-526E表格和I-485表格。根据双递交政策的规定，已经在美国持有非移民签证的EB-5投资者现在可以在提交EB-5申请的同时将他们的身份调整为“永久居民”。
在RIA新政之前，EB-5投资者只有在I-526E申请获得批准后才能申请身份调整。在等待期间，他们必须不断续签非移民签证，才能在等待EB-5申请受理时留在美国。如果原来的签证类别无法续签，他们就必须切换到其他签证类别或离开美国，并在本国的美国大使馆或领事馆提交DS-260表格申请永久居民身份。
而现在，通过双递交政策，EB-5投资者可以在进行EB-5申请的同时申请调整身份。出于任何原因无法同时提交这两份申请的申请人也可以在I-526E申请审批期间提交I-485表格。自RIA的双递交政策生效以来，许多EB-5投资者都从更快的绿卡受理中受益。
然而，至关重要的是，并非所有EB-5投资者都能进行双递交。
哪些申请人有资格进行双递交？
居住在美国的外国公民可以通过符合条件的非移民签证身份进行EB-5申请下的双递交。持有H-1B、F-1、E-2和L-1签证的外国人是EB-5双递交政策的最大受益人。
重要的是，如果您的出生国家/地区受到签证倒退的影响，那么您将没有资格同时申请EB-5签证，当一个国家/地区对EB-5签证的需求持续超过年度可用配额时，就会出现签证倒退，从而导致排期。中国和印度目前存在的积压最多。
这些积压导致优先日期倒退，来自积压国家的申请人只能在有可用的签证额度时申请调整身份。美国国务院在其在线签证公告中发布签证数量定期更新，反映哪些国家/地区面临着积压，哪些国家/地区没有积压。
好在RIA新政划定了“预留”签证配额，来自签证倒退国家的EB-5投资者可以通过投资于目标就业区（TEA）内的项目，避免排期，同时享受双递交的政策福利。RIA还引入了乡村EB-5投资优先受理条款，帮助申请人进一步简化移民流程。
双递交的流程
如上所述，EB-5双递交涉及同时向USCIS提交I-526E表格和I-485表格。但是，每份申请都有特定的要求和必须随申请一同提交的证明文件。
提交I-526E申请
I-526/I-526E表格是EB-5投资移民计划的主要申请表。这是EB-5绿卡申请流程的第一步。直接投资于新商业企业（NCE）的EB-5投资者必须提交I-526表格，而通过区域中心投资的EB-5投资者必须提交I-526E表格。
您的I-526E表格必须证明您有资格参加EB-5计划，同时申请中还需包括您选择的投资项目的详细信息。这些信息包括但不限于：
- 您的姓名、出生日期、国籍和当前地址。
- 您在EB-5项目的NCE中投资的详细信息，以及它将如何满足创造就业机会的要求。
- NCE的详细商业计划。
- 证明您的投资资金来源合法的文件。
- 财务记录、银行对账单、纳税申报表和财产记录。
- 任何其他需要的申请证明文件。
提交I-485申请
I-485表格是将移民身份调整为美国“永久居民”的申请。它可以允许已经居住在美国的外国公民在获得合格移民签证申请的批准后申请绿卡。
如上所述，由于可以进行双递交，EB-5投资者不再需要等待I-526E批准才能提交身份调整申请，他们现在就可以同时提交两份申请。
双递交的优势
EB-5绿卡受理时间更快
由于大量积压和漫长的I-526E批准等待时间，在RIA之前，投资者在提交EB-5申请后通常需要等待数年甚至数十年才能申请身份调整。对于存在签证倒退的印度和中国公民尤其如此。
I-485受理时间往往也是相当难以预测的。因此，在等待了几年才获得I-526E批准后，EB-5投资者还不得不再等待一到两年不定的时间才能获得有条件永久居民身份。
通过合并I-526E和I-485的受理时间，双递交政策大大减少了有条件绿卡的等待时间。RIA新政后的EB-5申请人如今可以享受更快的绿卡受理速度。
提前享受绿卡福利
同时提交选项还允许已经在美国的EB-5申请人在提交I-526E和I-485表格时申请预先豁免（I-131申请）（回美证）和就业授权文件（I-765表格）（工卡）。旅行和工作许可申请通常会很快得到裁决，EB-5投资者通常可以在不到六个月的时间内获得这两份许可。
在获得工作许可后，EB-5投资者在等待I-485表格批准期间，无需雇主赞助即可享受在美国任何地方生活和工作的权利。这意味着他们可以不受限制地工作、创业或继续深造。此外，回美证还允许他们自由进出美国。
从本质上讲，双递交使EB-5投资者能够在获得绿卡之前就开始享受绿卡的便利。
免于领事受理
在RIA新政之前，来自高申请量国家的持单一意向签证的申请人在等待I-526E批准时存在失去移民身份的风险。
由于等待时间很长，他们的单一意图签证很可能在获得I-526E批准之前就过期了，这意味着他们无法申请调整身份。除非他们能够切换到双重意图签证，否则他们不得不离开美国并进行领事受理程序。
通过双递交，单一意向签证持有人可以避免这一过程。通过同时提交I-526E、I-485、I-131和I-765表格，他们可以以“待调整”身份留在美国。有了这个身份，他们就可以在美国任何地方享受生活、工作和学习的自由。
益博区域中心可以协助您进行双递交
RIA的双递交规定大大减少了等待时间，但成功的申请仍然需要申请人仔细准备每份申请表和相关支持文件。
因此，EB-5投资者在准备I-526E和I-485申请时应寻求法律方面和政策方面的专业指导，以确保EB-5申请流程顺利无误，这就是益博区域中心所擅长的。
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