16 июня 2020 года Чарльз Оппенгейм, начальник Отдела визового контроля и отчетности Госдепартамента США, поделился с инвесторами EB-5 новой информацией, предоставил новые идеи о выдаче виз и рассказал о многих других аспектах программы EB-5, в том числе и о том, что можно ожидать в будущем. Вся эта информация была раскрыта на вебинаре, организованном отраслевой ассоциацией «Инвестируйте в США» (Invest in the USA, IIUSA). Семинар длился около полутора часов и завершился серией вопросов и ответов для группы участников дискуссии. Вот наиболее важные идеи, которые Оппенгейм раскрыл на этом вебинаре.
Инвесторы должны работать с Национальным визовым центром (NVC) до открытия консульств
Когда посольства и консульства США временно закрылись по всему миру, большая часть инвесторов EB-5 столкнулись с непреодолимым препятствием в процессе получения виз. Не имея возможности назначить встречи и собеседования для решения визовых вопросов, иностранные инвесторы EB-5 не могут подать заявку на получение грин-карты США. В этой связи им приходится откладывать весь процесс участия в программе EB-5 до тех пор, пока консульства не заработают вновь. По словам Оппенгейма, Госдепартамент США работает над открытием консульств, но конкретных дат он назвать не может. Каждое консульство будет работать по своему графику, поэтому можно ожидать, что разные консульства возобновят работу в разное время.
Следует учесть, что Национальный визовый центр (NVC) продолжает работать, несмотря на закрытие консульств. Поэтому заявители EB-5, проживающие за границей, все еще могут подготовить свои заявки на получение визы и подготовить документацию до открытия консульств. В этом случае они смогут получить визу быстрее — возможно, даже до 30 сентября 2020 года, когда завершится 2020 финансовый год. Оппенгейм сообщил, что у более 50% инвесторов, которые могут подать заявку на визу EB-5, все еще нет всей необходимой документации, а это чревато задержками в процесс выдачи виз. К тому же, в таком случае Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) выдаст меньше виз EB-5 в 2020 финансовом году, чем было запланировано на этот год. Оппенгейм призывает всех инвесторов EB-5, которые могут подготовить необходимую документацию, сделать это заранее. Таким образом они смогут получить визу EB-5 и начать свою жизнь в Соединенных Штатах раньше.
Визы EB-5, выданные до настоящего времени в 2020 финансовом году
В начале 2020 финансового года для программы EB-5 на финансовый год было выделено более 11 000 виз. Ожидалось, что визы будут равномерно распределяться в течение всего года, и в квартал будут выдаваться примерно 2750 виз. Конечно, в этих расчетах не учли вероятность того, что из-за глобальной пандемии работа всех общественных организаций в США и во всем мире будет приостановлена. В этой связи обычные мероприятия в рамках процесса EB-5 стали невозможными, и до 16 июня в 2020 финансовом году было выдано всего 4500 виз EB-5. Это означает, что за один квартал Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) должна выдать более 6000 виз EB-5.
По словам Оппенгейма, Служба USCIS может выдать большую часть оставшихся виз в 2020 финансовом году при условии, что консульства возобновят свою работу в ближайшее время. На данный момент отдел по реализации иммиграционной программы для инвесторов (IPO) сосредоточен на инвесторах EB-5, которые уже проживаю на территории США по разным визам, поскольку им нужно подать только петицию I-485, чтобы скорректировать свой иммиграционный статус. Тем не менее, этих инвесторов, вероятно, будет недостаточно, чтобы были выданы все запланированные на год визы EB-5. Согласно данным за 2019 финансовый год инвесторов, которые уже проживают на территории США, довольно мало, и Оппенгейм подтвердил такое положение дел, когда упомянул, что в отделе по реализации иммиграционной программы (IPO) «не так много» петиций I-485, ожидающих рассмотрения, и что он не уверен, что за счет только петиций I-485 можно будет исчерпать все доступные визы EB-5.
Выдача виз EB-5 для китайских инвесторов в 2020 финансовом году
В начале 2020 финансового года китайские инвесторы EB-5 настроились на хорошие результаты в этом году, и, по оценкам, им должны были выдать 5000 виз EB-5. Вскоре после этого в Ухане обнаружили вирус COVID-19, после чего вспыхнула самая страшная пандемия за последние 100 лет, а все консульства США в Китае были закрыты. До того, как консульства в Китае прекратили проводить собеседования для оформления визы в феврале 2020 года была выдана лишь пятая часть предполагаемых виз. Оппенгейм сообщил, что перенос даты окончательного принятия решения по визам для Китайских инвесторов в Визовом бюллетене на июль 2020 года теоретически позволит получить визы еще 400 инвесторам, которые проживают на территории США, и 3000 иностранным инвесторам. Однако, поскольку консульство все еще остается закрытым, визы могут получить фактически только 400 инвесторов. Даже если консульство в Китае откроется прямо сейчас, скорее всего, оно будет перегружено и не сможет сразу же справиться с таким количеством заявок на визу. Это означает, что отдел по реализации иммиграционной программы (IPO) не сможет выдать такое большое количество виз китайским инвесторам.
Оппенгейм также заявил о намерении отдела IPO продолжить признание Гонконга в качестве отдельного политического образования от материкового Китая, несмотря на неопределенность, связанную с недавними спорами вокруг автономии города. Это хорошая новость как для китайских, так и для гонконгских инвесторов EB-5, ведь это значит, что гонконгские инвесторы не будут причисляться к заявителям из Китая. В отделе по реализации иммиграционной программы (IPO) не намерены менять свое отношение к Гонконгу, если только не будут внесены соответствующие изменения в миграционное законодательство США.
Выдача виз EB-5 для индийских инвесторов в 2020 финансовом году
В 2020 финансовом году индийские инвесторы должны были получить 778 виз EB-5. По словам Оппенгейма, многие из этих виз уже были выданы, т.е. инвесторы EB-5 из Индии и их ближайшие члены семьи, возможно, уже получили до 550 виз. Быстрое рассмотрение оставшихся заявок из Индии отчасти стало возможным из-за того, что в 2020 финансовом году выдали большое количество виз EB-5 для индийских инвесторов. Согласно Бюллетеню по визам за июль 2020 года в выдаче виз наблюдался ошеломляющий скачок в целых семь месяцев, как это и предсказывала Служба гражданства и иммиграции еще в марте 2020 года. Несмотря на опасения отрасли по поводу уменьшения количества выдаваемых виз для индийских инвесторов, Оппенгейм считает, что по визам будут и далее выдавать решения в том же темпе, по крайней мере до конца 2020 финансового года.
Выдача виз EB-5 для вьетнамских инвесторов в 2020 финансовом году
Оппенгейм не предоставил значимой информации о Вьетнаме, но упомянул, что окончательная дата принятия решений по визам для вьетнамских инвесторов, вероятно, будет отодвигаться на несколько недель, как это было в течение всего 2020 года. Он не предоставил никаких данных о том, сколько вьетнамских инвесторов EB-5 уже получили визы в финансовом году.
В 2021 финансовом году могут быть доступны дополнительные визы EB-5
Недовыдача виз EB-5 в 2020 финансовом году может быть компенсирована более большим числом виз в 2021 финансовом году. Ожидается, что в 2021 финансовом году ситуация на мировом рынке нормализуется, процесс выдачи виз EB-5 будет проходить в обычном режиме, и USCIS сможет выделить большее количество виз для программы EB-5. Каждый год в рамках программы EB-5 выдается 7,1% виз EB, но ожидается, что количество виз EB увеличится, поскольку неиспользованные семейные визы переносятся на следующий финансовый год. Поскольку иммигранты, которые хотят воссоединиться с семьей, также сталкиваются с проблемами при иммиграции, ожидается, что в конце 2020 финансового года будет значительное количество неиспользованных семейных виз. А это, в свою очередь, является хорошей новостью для инвесторов EB-5 в 2021 финансовом году. По словам Оппенгейма, в 2021 финансовом году может быть выдано не менее 60 000 дополнительных виз EB, т. е. общее количество виз составит более 200 000.
Столкнутся ли индийские инвесторы EB-5 с задержками в выдаче виз?
Быстрое уменьшение количества нерассмотренных заявок инвесторов из Индии стало ключевой темой в отрасли EB-5. Существует множество опасений по поводу сокращения количества выдаваемых виз после открытия консульств, и все больше индийских инвесторов смогут подавать заявки на визу. Но Оппенгейм поделился хорошими новостями для индийских инвесторов: в будущем задержек с выдачей виз для инвесторов EB-5 из Индии не ожидается. Он подчеркнул, что Служба гражданства и иммиграции США с осторожностью переносила дату окончательного принятия решений по визам, подчеркивая, что все было проанализировано и предприняты шаги для недопущения регресса в визовом вопросе. По его словам, время ожидания для индийских инвесторов EB-5, которые подают петиции I-526 сегодня, должно быть меньшим, нежели предполагалось в октябре 2019 года. Таким образом, у многих индийских инвесторов EB-5 уже есть необходимая документация, и они смогут быстро получить визу EB-5 в 2020 или 2021 финансовом году после открытия консульств.
Оппенгейм также сообщил аудитории, что есть небольшая вероятность того, что в начале 2021 финансового года в течение короткого периода вопрос выдачи виз будет рассматриваться для всех стран, если консульства не продолжат работу в следующем финансовом году. Условием послужило бы наличие достаточного количества инвесторов, которые подают петиции I-485, проживая на территории США. В этом случае процесс выдачи виз будет недолгим.
Повышение скорости выдачи EB-5 в отделе IPO
С точки зрения скорости выдачи виз EB-5 в последние годы было трудно понять, чего ожидать. Программа EB-5 пережила бум в 2018 финансовом году, который быстро завершился в 2019 финансовом году, когда Сара Кендалл заняла пост руководителя и сосредоточилась на антикоррупционных мерах и борьбе с мошенничеством. Кендалл и далее возглавляет отдел по реализации иммиграционной программы для инвесторов (IPO) в 2020 финансовом году, но, по словам Оппенгейма, скорость принятия решений по визам в отделе IPO выросла во 2 квартале 2020 финансового года, и петиции I-526 рассматриваются в быстром режиме. Оппенгейм сообщил, что решение было принято по множеству заявок китайских инвесторов EB-5, в частности. Это произошло, вероятно, потому, что время рассмотрения их петиций было назначено до внедрения нового подхода к выдаче виз с учетом визовых квот по странам в апреле 2020 года.
По словам Оппенгейма, число китайских инвесторов EB-5, работающих с Национальным визовым центром (NVC), значительно увеличилось в 2020 финансовом году. В Индии и Тайване наблюдался незначительный рост, в то время как во Вьетнаме, Южной Корее и Бразилии наблюдалось снижение, что указывает на то, что в первую очередь китайские инвесторы выиграли от того, что визовые заявки EB-5 были рассмотрены раньше. Однако возможно и другое объяснение: благодаря переносу даты подачи заявок для инвесторов из Китая большее количество китайских инвесторов EB-5 смогли подать документы в Национальный визовый центр. Конечно, количество инвесторов в визовом центре не является идеальным показателем скорости рассмотрения петиций I-526, поскольку некоторым инвесторам требуется очень много времени для сбора необходимой документации, а некоторые инвесторы уже проживают на территории США и не нуждаются в работе с Национальным визовым центром. Эта тайну прояснит только конкретная статистика по времени рассмотрения заявок в Службе гражданства и иммиграции США.
