¿Cuándo se deben crear los puestos de trabajo requeridos para fines de EB-5?
El propósito subyacente del Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5 es fomentar la creación de empleos para los trabajadores estadounidenses. Naturalmente, todas las inversiones EB5 deben crear al menos 10 puestos de trabajo permanentes a tiempo completo por inversor, independientemente del tipo de inversión. Gran parte de los criterios de creación de empleo son claros y concisos. Sin embargo, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) ofrece cierta flexibilidad con respecto a cuándo se deben crear los empleos.
Al comienzo del proceso de inversión EB-5, los solicitantes compilan y presentan sus peticiones I-526E. Podría decirse que la parte más importante de este paquete de petición es el plan de negocios, que demuestra el cumplimiento del proyecto EB5 con las regulaciones del programa. Si los trabajos requeridos aún no se han creado en el momento de presentar el Formulario I-526E, su creación futura debe exhibirse en el plan de negocios. Esto abarca la creación de empleo proyectada e información sobre qué empleos se crearán y cuándo. En el caso de las inversiones en centros regionales, también se incluye un análisis económico para calcular la creación de empleo indirecta e inducida.
Una vez que se aprueba la petición I-526E de un inversionista, se le otorga un período de dos años de residencia condicional. Al final de este período, el inversionista presentará el Formulario I-829, que sirve para demostrar que el inversionista ha cumplido con todos los requisitos del programa EB5. En este punto hay que demostrar la creación real de empleo.
A veces, el requisito de creación de empleo EB5 no se cumple en el momento de presentar el Formulario I-829. En tales casos, USCIS otorga cierta flexibilidad al solicitante de EB5. Si el inversionista puede demostrar que los empleos necesarios están «en proceso de creación», es probable que su petición sea aprobada. Por ejemplo, considerando una empresa que solo tiene nueve empleados en el momento de presentar el Formulario I-829, si el inversionista puede demostrar que es necesario por lo menos un empleo más para las operaciones comerciales y el reclutamiento está en curso, el empleo será considerado «en proceso de creación». Sin embargo, se debe esperar que dichos trabajos existan dentro de un «período razonable» después de presentar el Formulario I-829.
