El requisito de creación de empleo EB-5 es uno de los criterios básicos del programa que los inversionistas deben cumplir. Su objetivo es garantizar que las inversiones en EB5 creen los puestos de trabajo necesarios y ayuden a reducir el desempleo. La gran mayoría de las inversiones EB-5 se realizan en nuevas empresas comerciales (NCE, por sus siglas en inglés), a través de las cuales los inversionistas deben crear y mantener al menos 10 empleos permanentes a tiempo completo. Sin embargo, es posible que un inversor satisfaga este requisito sin crear nuevos puestos de trabajo. En cambio, uno puede preservar los empleos existentes invirtiendo en un negocio con problemas.
De acuerdo con el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés), una empresa califica como «problemática» bajo el programa EB-5 si tiene al menos dos años de antigüedad en el momento de la inversión. Además, la empresa debe haber sufrido una pérdida neta durante el período largo de 12 o 24 meses antes de que el inversionista presente su petición I-526E. Esta pérdida debe ser de al menos el 20% en el valor o patrimonio neto de la entidad.
Los solicitantes de EB-5 que eligen invertir en empresas con problemas deben conocer los diferentes criterios de creación de empleo entre las empresas con problemas y las NCE. Aquellos que opten por invertir en NCE deben crear un mínimo de 10 puestos de trabajo a tiempo completo. Por el contrario, los inversores en empresas con problemas pueden crear o preservar los puestos de trabajo existentes; no necesariamente tienen que crear nuevos empleos.
Por ejemplo, digamos que un solicitante de EB-5 opta por invertir en un negocio con problemas que tiene 10 empleados existentes. En este caso, el inversor simplemente tiene que asegurarse de que estas posiciones se conserven. Sin embargo, si una empresa con problemas tiene solo nueve empleados existentes, el inversionista debe preservar estos puestos y crear un nuevo trabajo para cumplir con el requisito de trabajo EB-5.
Al evaluar si los empleos de una empresa con problemas se han preservado, USCIS considera el análisis económico de las cifras de negocios y empleo. Los inversionistas en negocios con problemas deben demostrar a USCIS que el número de empleados cuando presentan su petición I-829 no es inferior a los niveles previos a la inversión.
