精选网络研讨会亮点：IIUSA诉USCIS并提议新规则
将EB-5投资者最低投资期限从两年延长至五年
完整网络研讨会：IIUSA诉USCIS并提议新规则
将EB-5投资者最低投资期限从两年延长至五年
2024年3月29日，投资美国协会（IIUSA）对美国公民及移民服务局（USCIS）提起了一项诉讼。IIUSA是EB-5区域中心计划的一个成员制501 (c) (6)非营利性行业协会，主要由EB-5区域中心和EB-5专业人士组成。这一诉讼是IIUSA根据其董事会的决定采取的行动，并没有通知协会的广大成员。
这起诉讼挑战了USCIS刚刚于2023年10月宣布的两年投资维持期新政。这项新政策对风险维持期进行了重新定义，此前，相关政策要求该维持期一直持续到EB-5投资者两年有条件居留期结束。除了这一诉讼之外，IIUSA还提出了一项新的提案，建议将所需的EB-5投资维持期延长至固定的五年。
尽管我们跟IIUSA一样认为USCIS在2023年10月发布的政策中并没有严格遵循程序来界定两年维持期，但我们并不赞同也不支持IIUSA提起的诉讼。
IIUSA的诉讼和五年维持期规则提议给EB-5投资者带来了不必要的不确定性。如果胜诉，这一诉讼和提议的法规可能会对依赖USCIS于2023年10月发布的两年维持期政策的EB-5投资者的移民和投资结果造成损害。
EB5AN益博对于EB-5投资者投资维持期的立场
- EB5AN益博为IIUSA成员之一，但不在任何执行委员会任职，并非其活跃领导成员，也不在董事会任职。
- IIUSA未就这一诉讼或提议的五年维持期规则咨询EB5AN益博，EB5AN益博对两者均不支持。
- 对于任何EB-5政策，EB5AN益博支持的是明确清晰的法规。我们对故意或出于其他目的对EB-5投资者的申请流程带来更高不确定性的任何行动感到担忧。
- USCIS的两年投资维持期指南创造了一系列全新的、多元化的EB-5项目供投资者选择。虽然我们相信大多数EB-5项目一般都会超过两年，但有些项目是适合较短的投资期设定的。我们是“自由市场” 经济的积极倡导者。
- 如果胜诉，IIUSA的诉讼几乎肯定会对数百名印度和中国投资者还款产生负面影响。因为这些投资者可能已经会在城市目标就业区（TEA）签证类别遭遇多年签证排期。
- 自2023年10月以来，EB5AN益博一直致力于构建投资期较短的项目。我们目前有两个质量极高的短期城市目标就业区EB-5项目。与此同时，EB5AN益博也了解投资期不确定性这一潜在挑战的现实，并提供结构更加传统的乡村目标就业区EB-5项目。
我们认为IIUSA的诉讼和五年投资维持期的提议没有考虑到整个行业长远的利益。USCIS只通过发布一项公告就改变了长期以来实施的政策，这显然超出了其权限；然而，通过提起诉讼并提出一个独断的五年投资维持期将会带来更多的不确定性。如果这起诉讼导致新的两年期政策被撤销，那么数百名EB-5投资者将要被迫重新部署其投资资金好几年，这对他们而言极为不公平。
EB5AN益博呼吁IIUSA撤回诉讼。尽管我们认可其为确保EB-5计划的完整性所做的呼吁，但我们认为目前的做法是错误的。这起诉讼的直接后果将导致EB-5投资者的不确定性增加，无论是已经投资的投资者还是正在考虑投资的投资者。
其他相关方也对IIUSA的诉讼和新规则提议提出了类似的看法，包括行业最受尊敬的EB-5投资者倡导者之一Suzanne Lazicki。我们同意Suzanne的观点。特别是她的观点，如果这起诉讼获胜，可能会“背叛已经投资于EB-5计划的3000多名投资者” 。而这些投资者正是因为这一被IIUSA提出质疑的规则而决定加入EB-5计划的。我们一如既往致力于为EB-5投资者提供所有有用的信息，以便他们在做出任何投资决策之前，能够对当前的EB-5政策完全知情。
许多EB-5投资者也注意到了，我们EB5AN益博注重提高行业和投资透明度的态度和大量的投资者知识普及的工作与可能会与EB-5行业内的一些其他机构利益矛盾。我们的一些竞争对手似乎很乐意维持常态以保护自身利益，但这极有可能损害投资者的利益。
例如，当我们指出城市TEA项目可能出现印度和中国投资者排期时，的确得罪了美国的一些区域中心运营商，也得罪了一些大力推广城市项目的移民代理。如果您还没有阅读我们针对这一话题发表的文章或观看我们的主题网络研讨会的话，我们强烈建议您去看看。
我们见证并经历了RIA新规发布前， 中国出现的排期对在2015年至2018年之间投资的数千名中国投资者造成的毁灭性影响。我们益博的许多EB-5投资者都陷入了这一排期之中，有的甚至已经超过八年。在EB5AN益博，我们致力于尽我们所能防止同样的情况再次发生。我们正在努力提高行业信息透明度，将尽可能准确的预测告知大众，并通过与有意向的EB-5投资者分享这些信息来表明我们的立场。尽管这么做可能使许多EB-5投资者打消投资城市TEA项目的念头，其中也包括益博自己的城市TEA项目，但我们仍然保持初心。IIUSA的诉讼和对新规则的提议有可能对EB-5投资者产生类似的负面影响，这些投资者可能因此面临其投资资金需要重新部署数年的直接后果。
总之，我们尊敬IIUSA之前推动RIA获得通过的大量工作以及其采取的有利于EB-5投资者的各种其他举措。但是，我们不支持IIUSA的本次诉讼和五年维持期规则提议，因为这为EB-5投资者带来了额外的不确定性。
