观看与 Rohit Kapuria律师一起举办的关于 “EB-5同时提交” 及调整身份的网络讲座。
2022 年 3 月 15 日，拜登总统将作为综合支出法案的一部分的期待已久的 EB-5 改革措施签署为法律。 2022 年 EB-5 改革及诚信法案（“改革法案”）也重新授权了 EB-5 区域中心计划。
区域中心计划的变更将于 2022 年 5 月 14 日或其前后生效，即 “改革法案” 颁布后 60 天。我们预计所有其他变更将立即生效。[1]读者应就本文讨论的事项与他们的移民律师沟通。
改革法案带来的最重大变化之一是能够同时提交 I-526 表格和 I-485 表格（“EB-5 同时提交”）。 “EB-5 同时提交” 允许持有非移民签证居住在美国的投资者在提交 I-526 申请时申请调整身份。我们预计在改革法案颁布之前提交 I-526 申请的投资者也可以在 I-526 表格裁决之前申请调整身份。
什么是调整身份？
I-485 表格允许临时居住在美国的外国人从一种合法身份转换为另一种合法身份。在 “EB-5 同时提交”的情况下，投资者有望享受合法永久居民身份的好处，如下文中的更详细说明。
谁有资格“EB-5 同时提交”？
I-485 表格用于调整已暂时居住在美国的符合条件的外国人的移民身份。[2]只有持非居民签证在美国的外国公民可以提交 I-526 表格并同时申请调整身份。通常，该规定适用于在美国持有 H-1B、E-2 和 F-1 签证的外国人。
按出生地国家有签证倒退的 EB-5 投资者没有资格申请 “EB-5 同时提交”。然而，他们仍然有资格提交 I-526 申请。
签证可得性发布在美国国务院的在线签证公告上。
“EB-5 同时提交” 的好处
在“改革法案”颁布之前，EB-5 投资者必须等待他们的 I-526 申请获得批准才能申请调整身份。为了在提交 I-526 申请后留在美国，投资者必须用其他签证保持其身份，直到他们可以提交调整身份为止。 “EB-5 同时提交” 为投资者提供了更大的灵活性。
从 H-1B 或 E-2 调整身份的 EB-5 投资者可以申请与其赞助雇主或投资业务无关的工作许可。这样的投资者可以为任何雇主工作——或者选择根本不工作——而不会危及他们的身份。 [3]
在美国持有 F-1 签证的 EB-5 投资者将有资格在调整身份后暂停对在美国学习的外国公民施加的某些限制性要求。在等待 I-485 表格被裁定时，该外国人的身份将是 “待调整” 。这种待批身份是一个灰色地带，投资者既不是有条件的永久居民，也不是 F-1 学生。
根据允许同时提交申请的美国职业签证计划，申请人有资格申请工作许可和旅行许可。虽然移民局（USCIS） 必须阐明 I-526 申请人可以使用这两个申请，但我们认为是可以的。这两个申请将在 I-485 申请获批之前获得批准。一旦申请人的工作许可和旅行许可证获得批准，他们就可以在美国任何地方生活、工作和上学。实际上，他们将在没真正拥有绿卡的时候就享受绿卡带来的好处。
此外，“EB-5 同时提交”流程通常比海外的领事签证流程更可取，后者容易经历长时间的延误及有时不可预测的裁决结果。
成功的调整身份申请示例
此EB-5投资者的移民律师提交调整身份申请，同时要求USCIS向投资者及其家人签发工作许可和旅行许可。在此处查看一位印度出生的在美国的 EB-5 投资者的基于加入 EB5AN 的 Higher Ground 教育集团学校直投 EB-5 项目的成功调整身份申请示例。
印度国民的注意事项
印度国民占美国 H-1B 签证持有人的大多数。 2020 年，大约 75% 的 H-1B 签证发给了印度工作者。因此，印度 H-1B 签证持有人有望从 “EB-5 同时提交” 中受益匪浅。
截至 2020 年 7 月，印度不再有 EB-5 签证积压。然而，印度国民在前三个基于职业的类别（即 EB-1、EB-2 和 EB-3）方面确实面临长期延误。印度有可能在不久的将来再次成为超额认购。因此，考虑进行 EB-5 投资的印度 H-1B、E-2 和 F-1 签证持有者应尽快开始此流程。
“EB-5 同时提交” 示例
示例 #1：Ramesh 是持有 H-1B 签证在美国的印度国民。他在一家大公司担任 IT 服务技术人员。Ramesh更喜欢有自由到另一家公司（例如一家初创公司）的不同职位去工作。然而，他的 H-1B 签证将他限制在某种类型的就业岗位和愿意雇用 H-1B 工作者的公司。初创企业很少提供这样的移民福利。 “EB-5 同时提交” 将允许 Ramesh 在得到工作授权后、在等待 I-526 和 I-485 申请得到裁决的同时自由地换到一家规模较小的、成长中的公司工作。
示例 #2：Veronique 是一名持 F-1 签证在美国的法国研究生。她正在学习商业，但想暂停学习。她的签证限制了她长期休学。 “EB-5 同时提交” 将使 Veronique 进入调整身份待批类别，并允许她请假而不用担心违反她的移民身份。
示例 #3：Paul 是来自加拿大的 E-2 投资者，他不再对拥有和经营他的餐厅感兴趣。他想永久留在美国，但靠持有 E-2 签证办不到。通过 “EB-5 同时提交” ，获得资格后，Paul 可以经 EB-5 通道获得工作许可和相关福利。
结论
“EB-5 同时提交”允许其他签证类别下的在美国的投资者在提交 I-526 表格时申请调整身份。“改革法案”中引入的这一新申请选项允许 EB-5 投资者在等待 I-526 申请得到裁决的同时享受合法永久居民身份的好处。对于许多外国人来说，“EB-5 同时提交”为在美国生活、工作和学习提供了一种快速的解决方案，而不受 H-1B、E-2 和 F-1 签证所设的限制。
作者身份
这是一篇由业内最受尊敬的 EB-5 移民律师之一的 Rohit Kapuria律师与EB5AN 的创始人及管理合伙人 Samuel B. Silverman 共同撰写的文章。
[1] 美国公民及移民服务局必须在法案颁布后 60 天内发布新法规及其对“改革法案”的解读。因此，此处描述的某些假设可能会发生变化。尽管如此，虽然 “EB-5 同时提交”对 EB-5 是新政策，但它在其他基于职业的签证类别中已有先例。请参阅 https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/concurrent-filing-of-form-i-485。
[2] 《移民和国籍法》第 245(c) 条列出了对 I-485 表格资格的几条阻碍。读者应就此问题与他们的移民律师沟通。
[3] 投资者不应依赖本文所述的条款。调整身份过程是有细微差别的，读者应该与他们的移民律师沟通调整身份申请的过程、时间点、要求、和风险。
