每年EB-5签证的可用性由国务院（DOS）根据该财政年度签发移民签证时适用的法定限制决定。分配给EB-5计划的签证数量以及EB-5类别中分配给每个国家的签证数量都设有上限。
随着EB-5计划在全球投资者中受欢迎程度不断提高，对各国EB-5签证份额设置的上限意味着来自高需求国家的投资者可能需要等待很长时间才能获得签证。
了解EB-5签证的可用性和受理所需时间对于投资者在制定移民计划时做出明智的决定至关重要。投资位于目标就业区（TEA）的项目可以使申请人获得充足的签证份额，并且与其它类型投资相比受理速度更快。
由于EB-5计划要求投资者做出大量投资，因此，在对EB-5项目做出资本承诺之前，投资者必须了解他们申请的签证的可用性和预计受理时间。
在本文中，我们将讨论年度EB-5签证的可用性如何估算。我们还将探索可以帮助投资者尽快获得绿卡，不受排期问题影响的投资选择。
EB-5签证分配
《移民和国籍法》（INA）规定了移民签证（绿卡）总数的上限，国务院每年可以向寻求美国永久居留身份的非公民发放这些签证。一般来说，家庭签证的年度上限为226,000份，就业签证的年度上限为140,000份。
然而，基于就业的签证的实际可用数量通常会超过140,000份，因为上一个财政年度未使用的家庭签证也会被添加到该年度的就业签证份额总数中。例如，由于2023年的签证数量没有用完，2024财年的可用就业签证总数就增加到了161,000份。
然后，这一类签证的总数会被划分到基于就业类别中的五个子类别中（EB-1至EB-5），每个子类别都会获得年度签证总额中一定百分比的额度。
EB-5计划的签证份额占就业签证总数的7.1％，即每年约10,000份EB-5签证。除此之外，每个国家的签证上限为7%，这就限制了任何一个国家的公民可以获得的签证总数。这意味着，无论一个国家的人口数量或申请人数如何，美国每年都仅向每个国家提供约700份签证，主要投资者及其家庭成员都会消耗这些签证。
由于这个上限的限制，当某个国家的签证需求超过供应量时，就会导致签证等待名单或排期。DOS于2023年11月发布的数据显示，有39,883名EB-5申请人（包括主要投资者和及其家庭成员）正在等待EB-5签证，其中33,676名签证申请人来自中国。正如我们所看到的，由于中国投资者的巨大需求和年度签证可用性的限制，排期情况非常严重。
签证公告
每月，美国国务院都会发布签证公告，向各个相关方更新绿卡等候名单的情况。
由于申请绿卡的移民人数几乎总是超过年度签证限额，因此国务院为每位申请人分配了一个优先日期，以确定他们在签证队列中的位置。
只有当优先日期在该类别中变为“当前”时，申请人才能继续办理移民手续。
通过将签证公告中公布的截止日期与其优先日期进行比较，投资者就可以知道他们在队列的什么位置，以及他们可能还需要多长时间才能获得绿卡。
对于大多数国家/地区而言，EB-5签证的优先日期都是“当前”的，这意味着没有出现排期，申请人的EB-5申请批准后很快就会发放签证。然而，在撰写本文时，来自中国和印度的申请人仍处于排期状态，需要等待多年，直到他们的优先日期成为“当前”。
截至2024年6月，中国的未预留类别EB-5申请截止日期为2015年12月15日，印度这一类别的截止日期为2020年12月1日，也就是说优先日期晚于这两个日期的申请人没有可供使用的签证。
从积极的方面来看，EB-5类别引入了三个最新的预留签证子类别，其中，包括中国和印度在内的所有国家的签证优先日期都为“当前”状态。根据2024年7月的签证公告，这些类别没有排期或等待名单。
但是，在这三个预留EB-5签证子类别中，可用签证的比例并不相同。虽然签证公告显示目前签证份额充足，但数据显示，在签证公告反映出签证排期出现之前，预留类别的签证可能也已经出现了超额认购。意向投资者必须仔细考虑预留类别的未来排期预测，并选择最可能获得最佳结果的投资。
接下来，我们将讨论预留EB-5类别中的签证可用性，以及对于希望快速获得绿卡的申请人而言，哪些是他们的最佳投资选择。
预留EB-5签证份额
2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）为EB-5计划引入了一项非凡的规定，在EB-5类别中为TEA项目投资划出了32％的预留签证份额。这项措施不仅是为了帮助经济欠发达地区吸引更多EB-5投资，而且还为RIA新规后的投资者提供了一个机会窗口，可以避免未预留类别的漫长排期。
各类预留签证的比例如下：
- 20%分配给乡村地区的投资。
- 10%分配给高失业率地区的投资。
- 2%分配给政府批准的特定基础设施项目的投资。
预留签证对于来自中国和印度的投资者而言尤其有利，因为他们现在可以通过选择预留签证类别的投资来绕过RIA新规颁布前已经存在的排期。由于预留签证数量充足，获得签证无需额外的等待时间，投资者可以在EB-5申请获得批准后立即获得绿卡。
因此，在RIA新政实施后，许多预留类别的投资者在不到一年的时间内成功获得了绿卡。
乡村TEA签证与高失业率TEA签证的可用性
乡村TEA类别占EB-5签证总数的最大份额（20％），这意味着与其他预留类别相比，乡村投资类别有更多的签证可供使用。由于乡村项目的需求不如高失业率TEA项目高，因此预计乡村类别的签证配额保持充足的时间会最长。
此外，乡村投资申请有资格享受RIA规定的优先受理。这对乡村TEA投资者来说是一个额外的优势，因为他们的申请会提前于其他EB-5申请人得到审批。
乡村TEA预留签证充足的份额以及申请优先受理的福利，使乡村项目投资成为EB-5投资者在尽可能短的时间内获得绿卡的最佳选择。
相比之下，高失业率TEA类别在EB-5签证总数中所占比例较小（10%）。此外，这一类别的项目长期以来一直主导着EB-5市场，并且在投资者中需求量很高。
随着投资者兴趣的不断增加，且高失业率TEA类别预留比例较小，目前很可能已经超额认购了。尽管这一类别在最新的签证公告中仍然是“当前”的，但它可能会比乡村TEA类别更快地出现排期。如果来自中国和印度的意向投资者选择投资于这一类别，他们必须准备好等待相当长的时间才能获得签证。
2024财年EB-5签证的可用数量
2024财年基于就业的签证份额总数：161,000份；
EB-5签证数量（7.1%）：11,431份
预留签证（32%）：3,658份
未预留签证（68%）：7,773份
除了7.1％的年度EB-5份额外，还有6,396份从2022财年结转的未使用预留签证，这些签证现在计入了未预留签证份额，另外还有4,478份从2023财年结转的未使用预留签证，这些签证将被计入预留签证份额中。
总预留签证份额：3,658 + 4,478 = 8,136份
总未预留签证份额：7,773 + 6,396 = 14,169份
2024财年EB-5签证总额：22,305份
三种预留签证类别的预留签证数量分布情况如下：
乡村TEA项目：8,136 x 20/32 = 5,085份
高失业率TEA项目：8,136 x 10/32 = 2,542份
基础设施项目：8,136 x 2/32 = 509份
基础设施项目投资在投资者中并不是很受欢迎，因为这一类别除了签证份额很小之外，对于哪些项目符合这一类别的资格也没有清晰的说明。
对于乡村和高失业率TEA投资而言，预留签证的数量要高得多，因此很快出现排期的可能性要低得多。
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