Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала всесторонний отчет обо всех петициях, которые она получила и рассмотрела во 2 квартале 2020 финансового года (период охватывает январь-март 2020 года).
Сопоставляя данные в отчете за 1-й и 2-й кварталы, можно выявить тенденции в сроках рассмотрения заявок. Для инвесторов EB-5 примечательны цифры, указанные для форм I-526, I-829 и I-924.
До публикации статистических данных появлялось все больше свидетельств увеличения объемов обработки заявок. Уже многие инвесторы EB-5 сообщили о том, что по их петициям I-526 приняли решение, а Сара Кендалл, начальник отдела по реализации иммиграционной программы для инвесторов (IPO), в ходе общественной дискуссии в марте 2020 года заявила что в 2020 году были созданы хорошие условия для работы отдела и что данные за февраль свидетельствуют об увеличении объемов рассматриваемых заявок.
В то время не было ясно, подкреплены ли эти заявления реальными цифрами, но после публикации данных за 2 квартал 2020 финансового года становится очевидным, что объемы работы отдела по реализации иммиграционной программы действительно возросли, причем во 2 квартале было рассмотрено почти в два раза больше петиций I-526 и I-829, чем в 1 квартале.
Конечно, эти объемы все еще намного ниже рекордных максимумов, которые наблюдались в 2018 финансовом году, но снижение объемов обработки заявок в значительной степени связано со сменой руководства в отделе по реализации иммиграционной программы (IPO). Но любое движение в правильном направлении — это хорошая новость. Если эта тенденция сохранится в оставшихся двух кварталах 2020 финансового года, постоянно увеличивающийся объем нерассмотренных заявок, наконец, может начать уменьшаться.
Неудивительно, что в период с января по март 2020 года в отдел IPO поступило крайне низкое количество петиций I-526 и I-924. Это было в основном до ухудшения ситуации с пандемией COVID-19 и локдауна в большей части США. Но низкие показатели новых заявок, возможно, стали следствием того, что минимальная сумма инвестиций была практически удвоена в ноябре 2019 года. К тому же, значительная часть заявок поступила в период с октября по декабрь 2019 года, что связано с тем, что, скорее всего, инвесторы EB-5 спешили подать свои петиции до 21 ноября 2019 года (до крайнего срока перед повышением минимальной суммы инвестиций до 1,8 млн и 900 000 долларов США (если проект находится в целевой области занятости или ЦОЗ).
Другой тенденцией является высокая степень отказов для петиций I-526, но этот показатель снизился с 2019 финансового года, когда он был значительно выше, чем в 2018 финансовом году. Степень отказов по петициям I-924, которые подаются для создания новых региональных центров, чрезвычайно высока. Но это неудивительно, учитывая абсурдно долгое время обработки петиций I-924, которое иногда растягивается до восьми лет. Во многих случаях ко времени рассмотрения петиции I-924 связанный с ней проект уже давно перестает существовать.
Взгляните шире на тенденции одобрения и отклонения петиций I-924 за последние два года, и вам станет понятно, почему при более длительном сроке рассмотрения петиций случается намного больше отказов. В 3 квартале 2018 года видно было зафиксировано наибольшее количество отказов на сегодняшний день. Но стоит отметить, что в этом квартале было одобрено такое же количество петиций. Далее, по-видимому, было обработано почти ноль петиций EB-5 во втором квартале 2019 года, и с тех пор значительного увеличения числа утвержденных заявок не было.
Общие объемы обработки резко упали непосредственно после последней смены руководства. В течение одного квартала общее количество рассмотренных петиций EB-5 сократилось более чем на 25%, а во втором квартале 2019 года объем вновь сократился более чем наполовину. Все три вида проектов, на основе которых составлены эти данные, ощутили негативные последствия, заявители по форме I-526 пострадали меньше всего. Интересно отметить, что этот значительный спад в работе сохранялся, несмотря на увеличение количества сотрудников в отделе по реализации иммиграционной программы. Последние три месяца, наконец, положили начало восходящей тенденции, которая, как мы надеемся, сохранится и далее.
На сегодняшний момент заявители EB-5 все еще могут рассчитывать на то, что время их ожидания составит не менее 20 месяцев после подачи петиций I-924, I-526 и I-829 через систему. Прогресса для проектов I-924 по-прежнему не наблюдается, и заявителям придется ждать решения четыре года или до пяти лет. При устойчивом увеличении количества сотрудников для устранения любых задержек в рассмотрении заявок с начала года, возможно, статистические данные покажут дальнейшее увеличение числа заявок, а в ближайшие месяцы время их обработки будет сокращено.
С другой стороны, среди инвестиционных проектов, которых не коснулись эти изменения, до 13 января 2020 года время обработки петиций I-924 и принятия по ним решения составляло не менее пяти лет. В мае отдел по реализации иммиграционной программы (IPO) добился рекордного за 10 лет времени обработки заявок I-924. Количество заявок по формам I-526 и I-829 оставалось довольно стабильно на высоком уровне (примерно 3,5 лет), хотя, похоже, показатели по формам I-526 за июнь свидетельствуют о несколько более длительных задержках. Это может быть связано с увеличением числа заявителей после исторически низких сроков обработки за последние несколько месяцев.
Данные за две недели наглядно демонстрируют растущую тенденцию, которая как мы надеемся, сохранится и далее. За последние полтора года отдел по реализации иммиграционной программы (IPO) успешно обработал все заявки, поданные за полтора года. В это время в прошлом году на рассмотрении находились петиции I-829 и I-526, датированные мартом 2017 года. На сегодняшний момент рассматриваются, наконец-то, заявки, которые подали еще в середине октября 2018 года. Петиции по форме I-924 также обрабатываются еще с декабря 2014 года.
Общее число петиций I-525 еще далеко от цифр до 2019 года, но в последние месяцы наблюдается существенное сокращение среднего времени обработки этих проектов по сравнению с тем, что происходило ранее. Это усредненные значения и не обязательно означают, что заявки будут обработаны быстрее, но многие инвесторы EB-5, которые подали петиции по форме I-526, получают решение удивительно быстро. Хорошая новость заключается в том, что как утверждения, так и отказы распределяются довольно равномерно, причем утверждений больше, чем отказов.
В то время как тенденции к утверждению петиций по форме I-829 всегда были разносторонними, степень отклонений по петициям остается довольно низкой. Альтернативные максимальные и минимальные значения в значительной степени могут быть обусловлены сложностью процесса утверждения I-829. Необходимо ответить на ряд вопросов, а также провести оценку отдельных элементов проекта. Но стоит отметить, что в этом году наблюдается тенденция к увеличению объема рассматриваемых заявок.
