Ориентироваться в изменениях в программе EB-5, опубликованных в Федеральном реестре в июле 2019 года, непросто с учетом объема и сложности окончательного варианта правила. Несмотря на это, нынешние и будущие участники программы должны понимать наиболее важные изменения, вступающие в силу 21 ноября 2019 года, чтобы понять, как новые правила влияют на их будущее участие в программе.
Хотя последствия обновлений программы EB-5 в полном объеме будут понятны только после внедрения и вступления в силу правил в течение некоторого времени, три основных изменения окажут немедленное воздействие.
1. Увеличение минимальных сумм инвестиций
Начиная с 21 ноября 2019 года минимальный объем инвестиций в проект, расположенный в целевой области занятости (ЦОЗ), увеличится с 500 000 до 900 000 долларов США. Точно так же, минимальный объем инвестиций в проекты за пределами ЦОЗ, увеличится с 1 до 1,8 миллиона долларов США.
Увеличение суммы связано с инфляцией, и новые правила предусматривают основу для будущих повышений, связанных с инфляцией. Министерство национальной безопасности (МНБ) нацелено на увеличение объема инвестиций каждые пять лет, и следующее увеличение должно произойти в 2024 году.
2. Изменение критериев назначения ЦОЗ
В новых правилах EB-5 предусмотрены существенные изменения в управлении ЦОЗ, особенно в городской местности. В настоящее время назначение ЦОЗ происходит на государственном уровне, и государственным учреждениям предоставляется некоторая гибкость в отношении назначения для направления финансирования в области, которые, по их мнению, больше всего нуждаются в экономическом росте. С ноября 2019 года управление назначением ЦОЗ переходит к МНБ, и заинтересованные представители данной отрасли имеют сомнения относительно того, как департамент будет применять новые правила.
Более того, назначение сельских районов с высоким уровнем безработицы не изменится в отличие от городских районов. В соответствии с действующими правилами допускается объединение нескольких смежных районов переписи для формирования зоны с высоким уровнем безработицы. Однако согласно указанию МНБ, в соответствии с новыми правилами основное внимание необходимо уделять отдельным районам переписи или непосредственно прилегающим участкам, в которых будут расположены проекты.
Наиболее важным результатом введения этого изменения является тот факт, что сразу после вступления в силу новых правил многие существующие проекты, возможно, больше не будут квалифицироваться как проекты ЦОЗ. В соответствии с анализом торговой ассоциации, проведенным в 2018 году для программы регионального центра EB-5 «Инвестируйте в США» (IIUSA), после внедрения новых правил только треть проектов EB-5, включенных в выборку исследования, будут квалифицироваться как проекты ЦОЗ в связи с изменениями, касающимися смежных и прилегающих районов переписи. Участникам программы EB-5 следует связаться со своими экономистами EB-5 и убедиться, что их места реализации проектов будут по-прежнему квалифицироваться как ЦОЗ после вступления в силу новых правил.
3. Сохранение некоторыми инвесторами EB-5 своих дат приоритета
С 21 ноября 2019 года некоторые инвесторы EB-5 смогут сохранить свои даты приоритета. Дата приоритета (дата подачи заявки) — это дата, определяющая место заявителя в очереди на получение номера грин-карты. Это изменение позволит инвесторам, получившим одобрение I-526, которые еще не получили условное постоянное место жительства и рискуют потерять возможность получить грин-карту из-за неожиданных существенных изменений в своих заявках во время задержек в процессе EB-5, сохранить свои даты приоритета.
Новое правило действует в отношении инвесторов, пребывающих в Соединенных Штатах по временным неиммиграционным визам или находящихся на этапе консульского оформления документов. Правило не применяется к инвесторам, обеспечившим условное проживание, или инвесторам, которые умышленно исказили информацию при подаче своих петиций. В окончательном варианте правила не уточняется, будет ли это изменение применяться к инвесторам, ожидающих решения по своим петициям I-526.
Инвесторы, отвечающие соответствующим требованиям, смогут сохранить свои места в очереди на получение визы путем подачи новых петиций I-526 и инвестирования в проекты EB-5 по пересмотренным суммам инвестиций. Инвесторы, столкнувшиеся с такими препятствиями, как закрытие региональных центров, с которыми были связаны их проекты, или существенные изменения в проектах и заявках, которые ставят под угрозу успешное одобрение их петиций I-829, сочтут это изменение особенно полезным.
Уточненная информация относительно правил сохранения даты приоритета смягчает последствия несоответствия между жесткой политикой и изменениями, которые проекты и инвесторы претерпевают с течением времени, особенно учитывая количество времени, необходимого для завершения процесса получения визы. Однако для решения в полном объеме всех проблем требуются дальнейшие изменения.
