As the entire world contends with the unprecedented threat of COVID-19, the EB-5 Immigrant Investor Program continues, allowing foreign nationals to gain a U.S. green card for an investment in a qualifying EB-5 project. At the height of the pandemic, United States Citizenship and Immigration Services (UCSIS) temporarily shut its public offices in all parts of the country, reopening them only on June 4, 2020. However, throughout the entire crisis, it has continued to process I-526, I-829, and I-485 petitions for EB-5 investors.
Несмотря на непрекращающуюся борьбу всех стран мира с COVID-19, иммиграционная программа для инвесторов EB-5 продолжает свою работу, позволяя иностранным гражданам получать грин-карту США для дальнейшего капиталовложения в соответствующий проект EB-5. В разгар пандемии Служба гражданства и иммиграции США временно закрыла свои офисы для общественности во всех регионах страны, вновь открыв их с 4 июня 2020 года. Однако на протяжении всего периода кризиса Служба продолжает рассматривать петиции I-526, I-829 и I-485 относительно участия в программе для инвесторов EB-5.
Хотя офисы Службы гражданства и иммиграции США в настоящее время вновь открыты и продолжают назначать личные встречи и собеседования, тем, кто получит запрос о представлении доказательств или извещение о намерении отказать в удовлетворении прошения об иммиграции (notice of intent to deny, NOID) до 1 июля, срок предоставления ответа по-прежнему будет продлен на 60 дополнительных дней. Служба гражданства и иммиграции США предлагает продлить крайние сроки запросов о представлении доказательств и извещений о намерении отказать в удовлетворении прошения об иммиграции, выданных в период с 1 марта по 1 июля, изложив полную информацию об этом на странице «Принятие мер по борьбе с COVID-19». Крайний срок, указанный в уведомлении, является первоначальным сроком, но заявители имеют право предоставить свой ответ в течение дополнительных 60 дней после первоначально установленной даты.
В современной истории 2020 год был одним из самых непредсказуемых, поэтому будущее программы EB-5 в 2020 году довольно трудно спрогнозировать. Состояние программы в 2020 году зависит от событий, связанных с пандемией, и их дальнейшее развитие будет сильно зависеть от возможного наступления второй волны заболевания. Однако все еще можно размышлять о том, что произойдет с программой EB-5 в 2020 году.
Более активное участие юристов в программе EB-5
Всем известно о чрезвычайно низком количестве вынесенных решений по петициям в 2019 финансовом году отделом по реализации иммиграционной программы для инвесторов (ОИП), что особенно заметно в сравнении с необычайно высокими показателями рассмотренных петиций в 2018 финансовом году. Основное различие между двумя финансовыми годами заключается в смене руководства, с момента вступления в должность Сары Кендалл в 2019 финансовом году. Новый подход к управлению, по-видимому, привел к небывалому увеличению сроков рассмотрения заявок, что, несомненно, подорвало доверие к программе и вынудило некоторых потенциальных инвесторов EB-5 рассмотреть варианты инвестирования в иммиграционные программы в других странах.
Невыполнение ОИП своих обязанностей по рассмотрению петиций в 2019 году осталось практически безнаказанным, несмотря на разочарование инвесторов и представителей данной индустрии. Пандемия может внести новые веяния в развитие программы в 2020 году: объем работы юристов сократился во время пандемии, и, возможно, они рассмотрят программу EB-5 в качестве дополнительного источника дохода, оказывая содействие инвесторам EB-5 в подаче судебных исков против Службы гражданства и иммиграции США за необоснованные решения. Неспособность ОИП обеспечить надлежащее рассмотрение петиций не только вредит инвесторам, но и стирает первоначальную цель программы, которая заключается в стимулировании экономики США и создании рабочих мест. Такое медленное рассмотрение петиций привело к ограничению доступа организациям, создающим рабочие места, к средствам программы EB-5, что также негативно повлияло на процесс создания рабочих мест в то время, когда они нужны больше, чем когда-либо. Помощь юристов инвесторам в рассмотрении судебных исков, а также планируемое ассоциацией «Инвестируйте в США» (IIUSA) противостояние Службе гражданства и иммиграции США могут повлиять на текущую ситуацию.
Беспорядочное и неопределенное распределение виз EB-5 в 2020 финансовом году
С марта 2020 года все посольства и консульства США в мире временно приостановили предоставление стандартных визовых услуг, фактически прекратив оказание консульских услуг по рассмотрению документов по программе EB-5. Невозможность планирования встреч или собеседований зарубежными инвесторами программы EB-5 по поводу получения визы вынуждает их ожидать возобновления работы консульств. По состоянию на 15 июня 2020 года посольства и консульства в Китае, Индии и Вьетнаме — трех крупнейших странах реализации программы ЕВ-5 — остаются закрытыми. Это означает отсутствие гарантии выдачи тысяч виз ЕВ-5 в 2020 финансовом году, которые при обычных обстоятельствах были бы выданы.
В начале 2020 финансового года Государственный департамент сообщил о наличии в общей сложности 11 112 виз EB-5 на этот финансовый год. По 778 виз выделялось индийским и вьетнамским инвесторам программы EB, и примерно 5 270 оставшихся виз планировалось выдать китайским инвесторам. Как правило, визы программы EB-5 распределяются поровну в течение года, причем примерно одинаковое количество выдается каждый квартал, но кризис системы здравоохранения по всему миру и связанный с ним режим изоляции в 2020 году оказали негативное воздействие на плановое распределение виз. Фактическое количество выданных виз оказалось намного ниже прогнозируемого количества, о котором было упомянуто в октябре 2019 года, задолго до того, как представители органов государственной власти узнали о COVID-19.
Что будет с визами программы EB-5 в 2020 финансовом году?
То, что 2020 год — необычный год, еще мягко сказано. Соответственно, 2020 финансовый год является необычным годом для программы EB-5, и перспективы выдачи виз EB-5 в 2020 финансовом году пока неясны. Далее приведены несколько возможных вариантов:
Местные инвесторы программы EB-5, претендующие на получение виз программы EB-5
Согласно условиям программы EB-5 все инвесторы являются иностранными гражданами, но во время инвестирования не все они проживают за границей, некоторые уже являются жителями США по другим визам. Местные инвесторы могут претендовать на получение статуса постоянного жителя в рамках программы EB-5, просто изменив свой иммиграционный статус при подаче петиции I-485. Информация о количестве петиций I-485, ожидающих рассмотрения, закрыта для общественности, поэтому сложно сказать, сколько виз программы EB-5 будет приходиться на местных инвесторов. Однако, так сложилось исторически, что численность местных инвесторов была незначительной, и быстрый перенос даты принятия окончательного решения в месяцы пандемии говорит о том, что процент участвующих в программе инвесторов в 2020 финансовом году столь же незначителен. Таким образом, может остаться еще много виз EB-5, даже если все местные инвесторы подадут заявки на оформление визы в 2020 финансовом году.
Резкое увеличение числа выданных виз EB-5
Будущее виз EB-5 в 2020 финансовом году зависит от работы посольств и консульств. Если они возобновят свою работу в ближайшее время, иностранные инвесторы смогут записаться на прием по поводу получения визы EB-5 и подать заявку на ее оформление в 2020 финансовом году. Если процесс возобновления работы будет достаточно быстрым, и ОИП ускорит этот процесс, возможно, удастся выдать все выделенные визы EB-5 к концу 2020 финансового года до 30 сентября 2020 года. Большее внимание уделяется китайским посольствам и консульствам, так как при открытии только китайского посольства, можно будет рассчитывать на получение значительного количества виз EB-5.
Переход на EB-1 в 2021 финансовом году
Если посольства и консульства не откроются вовремя, программа EB-5 рискует навсегда потерять визы, выделенные на ее реализацию в 2020 финансовом году. Любые оставшиеся визы, которые Служба гражданства и иммиграции США не сможет выдать до 30 сентября 2020 года, будут выделены программе EB-1 в 2021 финансовом году, что только увеличит растущий дефицит в визах программы EB-5 и еще больше подорвет доверие инвесторов к программе.
