Начиная с августа 2020 года, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) разделила временные интервалы для рассмотрения петиций I-526 на две категории. В одну категорию попали заявки от китайских инвесторов EB-5, а в другую — все остальные участники программы. После внедрения новой политики к рассмотрению виз на основе квот по странам несколькими месяцами ранее, такое разделение довольно обоснованное. Количество нерассмотренных заявок на визу EB-5 от граждан Китая довольно внушительное, и инвесторам приходится ждать намного дольше своего решения по петициям I-526. Но если посмотреть расчетное время обработки петиций I-526 на официальном сайте Служба гражданства и иммиграции США, то на этом понимание процесса закончится.
Кто такие “неопределенные” заявители EB-5?
На сайте вы найдете не два расчетных времени обработки заявок, а целых три. Дается информация по времени для заявителей из Китая и других граждан, кроме Китая…, а также третья категория — “неопределенные” заявители. Вначале можно подумать, что “это усредненное время, рассчитанное на основе двух категорий”, но, выполнив простые математические расчеты, становится ясно, что это не так. Служба USCIS не дает никаких объяснений или формул. В действительности, все указывает на то, что представленная на сайте методология расчета даже не была обновлена после изменения подхода к обработке заявок. На сайте написано: “Как правило, мы рассматриваем заявки в том порядке, в каком их получаем”. Это согласуется с подходом “в порядке очереди” (FIFO), который был заменен на новый весной 2020 года. Но это не самое важное несоответствие. Еще больше сомнений по поводу заявленной даты рассмотрения запросов о статусе заявки.
Действительно ли время ожидания ответа на запрос о том, сколько времени еще ждать решения по заявке, намного превышает то время, которое нужно ждать до принятия самого решения?
Согласно данным на сайте Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), инвесторам EB-5, будь то из Китая или из других стран, приходится ждать по пять-шесть лет, прежде чем им даже разрешат подать запрос о статусе рассмотрения их петиций I-526. Но если посмотреть предыдущие данные обработки заявок за 2020 финансовый год, становится ясно, что среднее время рассмотрения петиций I-526 (по крайней мере до 30 июня) составляет чуть более года (т. е. 13,7 месяца).
Кроме того, основываясь на двух предположениях, верхние границы для обоих временных интервалов также не очень правдоподобны. Эти предположения заключаются в следующем:
- данные о поступлении запросов в октябре 2018 года по странам (взятые с сайта в июле 2019 года) были точными;
- до апреля 2020 года использовался подход “в порядке очереди” (FIFO) для обработки заявок I-526.
Какие выводы можно сделать при отсутствии прозрачности в расчетах?
Если два предыдущих предположения верны, то Служба USCIS обработала нерассмотренные заявки по всем странам до апреля 2017 года. Но если временной интервал в 54-75 месяцев для пула нерассмотренных заявок от китайских инвесторов EB-5 точно отражает текущую ситуацию с заявками, которые обрабатывает USCIS, дата получения китайских петиций I-526, которые обрабатывались по состоянию на сентябрь 2020 года, будет приходиться на период с мая 2014 года по февраль 2016 года, что не сходится с имеющимися данными. Вместо этого все эти цифры, по-видимому, указывают на то, что Служба гражданства и иммиграции США попросту не обрабатывает китайские петиции I-526.
Кроме того, если решение по всем нерассмотренным заявкам по странам должно было принято до апреля 2017 года, то проливается новый свет на даты рассмотрения запросов о статусе заявок USCIS в 2014 и 2015 годах. Если предположить, что нерассмотренные заявки действительно были обработаны, то в эти временные рамки попадут не так много (если вообще попадут) инвесторов EB-5. Конечно, из-за отсутствия прозрачности в этих расчетных интервалах времени обработки заявок можно также указать на то, что Служба гражданства и иммиграции США, по всей видимости, полностью уклоняется от рассмотрения запросов о статусе заявок.
