13 марта Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) провела открытое обсуждение новой политики в отношение рассмотрения петиций по форме I-526 с учетом визовых квот и предоставила ценную информацию о том, как программа EB-5 может выглядеть в будущем. Все желающие могли принять участие в обсуждении с помощью телеконференции, и служба USCIS ответила на все задаваемые вопросы.
Конференцию проводили Сара Кендалл, руководитель Управления программ для иммигрантов-инвесторов (IPO), и Чарльз Оппенгейм, начальник Отдела визового контроля и отчетности Государственного департамента. Они предоставили ценную информацию не только о новом подходе к оформлению виз I-526, но и о новыйх правилах участия в программе EB-5. На финальном этапе открытого мероприятия людям предложили задать вопросы, и именно тогда появилась самая интересная информация.
Новый способ рассмотрения петиций I-526
По всей видимости, Служба гражданства и иммиграции США внедрила этот новый способ рассмотрения петиций I-526 для того, чтобы более тесно согласовать программу EB-5 с другими визовыми программами и обеспечить такое распределение виз EB-5, которое лучше бы соответствовало целям Конгресса. По словам Кендалла, основной акцент в новом подходе уделяется петициям I-526 от инвесторов, которые имеют право подать заявку на визу EB-5 сразу же или почти сразу после одобрения.
Новый подход к рассмотрению заявок вступил в силу 31 марта 2020 года и, естественно, будет применяться ко всем петициям I-526, которые поступят в Службу гражданства и иммиграции после 31 марта 2020 года. Петиции, полученные, но не принятые в работу до 31 марта, также подпадают под действие новых правил. Но если вы получили запрос на предоставление документации (RFE) или уведомление о намерении отказать в удовлетворении заявления на иммиграцию (NOID), ваше место в очереди останется без изменений.
Кто пострадает из-за нового подхода к выдаче виз
В своем публичном выступлении Кендалл рассказал о том, что в соответствии с новым подходом к рассмотрению петиций I-526 отдел по реализации иммиграционной программы (IPO) планирует использовать даты, указанные в таблице B ежемесячного визового бюллетеня, для очередности рассмотрения петиций и вынесения решений по ним. Петиции будут рассматриваться в том случае, если инвестор EB-5 будет иметь право подать заявление на визу в этом же месяце.
Индийские и вьетнамские инвесторы EB-5 могут вздохнуть с облегчением, услышав эту новость, ведь, судя по датам в таблице В, пострадают только инвесторы из материкового Китая. Петиции I-526 китайских инвесторов теперь могут рассматривать гораздо дольше, а вот инвесторам из Индии и Вьетнама, возможно, повезло, поскольку сроки рассмотрения их заявок могут сократиться. Однако это преимущество может быть кратковременным, ведь инвесторы из Индии и Вьетнама подпадают под действие ограничений по таблице А и вполне могут быть включены в таблицу В, если спрос на программу EB-5 в этих странах продолжит опережать предложение.
Инвесторы EB-5 из стран с наименьшим количеством заявок должны понимать, что новый подход к рассмотрению виз с учетом квот не гарантирует более быстрое время обработки из заявок, поскольку в нем просто определены те петиции I-526, которые Служба гражданства и иммиграции (USCIS) рассматривать не будет. Только время покажет, какие страны больше всего выиграют от нового подхода Службы USCIS.
Редкие исключения
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) планирует использовать новую политику в отношении выдачи виз с учетом визовых квот, за исключением двух случаев: ускоренных запросов и запросов от супруг (супругов) граждан США. Служба USCIS заявила о своем намерении обрабатывать ускоренные запросы, даже если в противном случае заявка инвестора на получение визы была бы отложена на более поздний срок. Таким же образом, если инвестор EB-5 из страны с большим количеством заявок состоит в браке с лицом из страны с малым количеством заявок, пара может использовать гражданство супруга (супруги) для более быстрого получения визы. В таких случаях достаточно отправить электронное письмо в отдел по реализации иммиграционной программы с разъяснением ситуации.
Общее число доступных виз не изменилось
Согласно информации, полученной на открытом мероприятии, не будет никаких изменений ни в общем количестве доступных виз EB-5, ни в распределении по странам. Одна из целей нового подхода заключается в том, чтобы сократить число виз, которые остаются невостребованными каждый год. Но Оппенгейм заявил, что, по его мнению, это число вряд ли значительно уменьшится в течение еще одного года до полутора лет.
Малые обороты в 2019 финансовом году
С помощью подхода к рассмотрению виз с учетом визовых квот, безусловно, можно минимизировать время ожидания инвесторов до вынесения решения по петиции I-526. Однако на самом деле чудес ожидать не стоит. Кендалл специально уклонилась от любых вопросов о задержках в рассмотрении петиций I-526, объяснив, что отдел по реализации иммиграционной программы не обсуждает такие данные публично. По ее словам, удивительно малые обороты при рассмотрении заявок в 2019 финансовом году связаны с тем, что отдел по реализации иммиграционной программы усилил меры по борьбе с мошенничеством. Кендалл подчеркнула, насколько важны меры по борьбе с мошенничеством в программе EB-5, намекая на то, что объемы по рассмотрению виз в 2020 финансовом году могут быть не намного выше.
Конец задержек для индийских инвесторов
В ходе открытого обсуждения вопросов о выдаче виз также поступили приятные новости для индийских инвесторов EB-5: если текущие тенденции сохранятся, Служба гражданства и иммиграции (USCIS) ожидает, что задержки в выдаче виз для граждан Индии исчезнут к лету 2020 года. Спрос на программу EB-5 в Индии неуклонно снижается в последние месяцы, и, согласно ожиданиям Службы USCIS, новых задержек для Индии в обозримом будущем не возникнет. В нескольких последних ежемесячных бюллетенях по визам уже была указана окончательная дата для индийских инвесторов.
Влияние COVID-19
2020 год внес множество изменений в программу EB-5, и не все из них были запланированы. В дополнение к новой программе по выдаче виз с учетом визовых квот, программа EB-5 также сталкивается со сбоями в связи с пандемией COVID-19, охватившей весь мир. Границы по всему миру закрыты, а консульства приостановили деятельность, в том числе консульство США в Китае. В этой связи сроки подачи заявок для китайских инвесторов EB-5 были пропущены, и они были лишены права на получение оставшихся виз, которые отдел по реализации иммиграционной программы решил предоставить инвесторам из Вьетнама.
Во время открытого обсуждения никаких дополнительных вопросов о влиянии кризиса COVID-19 на программу EB-5 не поступало, но ввиду того, что из-за смертельного вируса мировые границы по-прежнему остаются закрытыми, следует ожидать дальнейших сбоев со сроками реализации визовой программы.
Дополнительная информация
- Когда Кендалл и Оппенгейм спросили об инвесторах из стран, в которых действует запрет на поездки, представители Службы гражданства и иммиграции воздержались от официального ответа и просто попросили отдельных инвесторов, пострадавших от таких запретов, отправить свои запросы по электронной почте в USCIS.
- Теперь на веб-сайте USCIS есть страница часто задаваемых вопросов о новых правилах участия в программе EB-5.
