ندوة عبر الإنترنت حول التقديم المتزامن وتعديل الحالة لبرنامج EB-5، مع المحترم روهيت كابيوريا
في 15 مارس 2022، وقع الرئيس بايدن على إجراءات إصلاح برنامج EB-5 التي طال انتظارها لتصبح قانونًا، كجزءٍ من حزمة قوانين الإنفاق. لقد أعاد قانون الإصلاح والنزاهة لبرنامج EB-5 لعام 2022 (“مشروع قانون الإصلاح”) أيضًا تفويض برنامج المركز الإقليمي لبرنامج EB-5.
تدخل التغييرات على برنامج المركز الإقليمي في حيز التنفيذ في 14 مايو 2022 أو حول ذلك التاريخ، أي بعد 60 يومًا من تمرير مشروع قانون الإصلاح. نتوقّع أن تكون جميع التغييرات الأخرى سارية المفعول على الفور.[1] يجب على من يقرأون هذا التحدث مع محامي الهجرة الخاصّين بهم حول المسائل التي تمت مناقشتها هنا.
أحد أهم التغييرات التي أدخلها مشروع قانون الإصلاح هو القدرة على تقديم النموذج I-526 والنموذج I-485 في نفس الوقت (“التقديم المتزامن لبرنامج EB-5”). يتيح التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 للمستثمرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة بتأشيرات غير المهاجرين، التقدم بطلب لتعديل الحالة عند تقديم التماسات I-526 الخاصة بهم. نتوقع أن يتمكن المستثمرون الذين قدموا التماسات I-526 قبل سن مشروع قانون الإصلاح أيضًا من التقدم بطلب لتعديل الحالة قبل الفصل في التماس النموذج I-526.
ما هو تعديل الحالة؟
يسمح النموذج I-485 للمواطنين الأجانب الذين يعيشون بصفةٍ مؤقتة في الولايات المتحدة بالانتقال من حالة قانونية إلى حالة قانونية أخرى. في حالة التقديم المتزامن لبرنامج EB-5، فمن المتوقع أن يتمتع المستثمرون بمزايا وضع الإقامة الدائمة القانونية كما هو موضح أدناه بمزيد من التفصيل.
من هو المؤهَّل للتقديم المتزامن لبرنامج EB-5؟
يُستخدم النموذج I-485 لتعديل حالة الهجرة للمواطنين الأجانب المؤهَّلين الذين يعيشون بالفعل بشكلٍ مؤقت في الولايات المتحدة.[2] يجوز فقط للمواطنين الأجانب الموجودين في الولايات المتحدة والذين يحملون تأشيرات غير مقيمين، تقديم النموذج I-526، والتقدم في الوقت نفسه لتعديل الحالة. عادةً ما ينطبق هذا الشرط على المواطنين الأجانب في الولايات المتحدة الحاصلين على تأشيرات H-1B، وE-2، وF-1.
مستثمرو برنامج EB-5 المولودون في بلدان خاضعة لانتكاس التأشيرة ليسوا مؤهَّلين للحصول على التقديم المتزامن لبرنامج EB-5، ويظل هؤلاء الأفراد رغم ذلك مؤهَّلين لتقديم التماسات I-526.
يتم نشر مدى توفر التأشيرة على موقع وزارة الخارجية الأمريكية عبر الإنترنت في نشرة التأشيرات.
مزايا التقديم المتزامن لبرنامج EB-5
قبل تمرير مشروع قانون الإصلاح، كان على مستثمري برنامج EB-5 الانتظار حتى تتم الموافقة على التماسات I-526 الخاصة بهم قبل التقدم بطلب تعديل الحالة. من أجل البقاء في الولايات المتحدة بعد تقديم التماسات I-526 الخاصة بهم، كان على المستثمرين الإبقاء على حالاتهم في بعض التأشيرات الأخرى إلى أن يتمكنوا من تعديل حالاتهم، بينما يتيح التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 للمستثمرين مرونةً أكبر.
مستثمرو برنامج EB-5 الذين قاموا بتعديل الحالة من H-1B أو E-2 يمكنهم التقدم بطلبٍ للحصول على تصريح عمل غير مرتبط براعٍ من أصحاب الأعمال، أو بشركة استثمارية، ويجوز لهؤلاء المستثمرين العمل لدى أي صاحب عمل، أو أن يختاروا عدم العمل على الإطلاق، دون أن يعرض ذلك حالتهم للخطر.[3]
بعد تعديل حالاتهم، سيكون مستثمرو برنامج EB-5 في الولايات المتحدة الحاصلين على تأشيرات F-1 مؤهلين لإيقاف بعض المتطلبات التقييدية المفروضة على المواطنين الأجانب الذين يدرسون في الولايات المتحدة، وأثناء انتظار الفصل في النموذج I-485، ستكون حالة المواطن الأجنبي هي “في انتظار التعديل”. حالة انتظار التعديل هذه هي منطقة رمادية، والتي فيها لا يكون المستثمرون مقيمين دائمين مشروطين ولا طلاب F-1.
بموجب برامج تأشيرات الولايات المتحدة القائمة على التوظيف، والتي تسمح بالتقديم المتزامن، يكون مقدمو الالتماسات مؤهَّلين للتقدم بطلبٍ للحصول على تصريح العمل وتصاريح السفر، وفي حين أنه يجب على إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة توضيح أن هذين الطلبين متاحان لمقدمي الالتماسات I-526، فإننا نفترض أنهما سيكونان متاحين بالفعل. ستتم الموافقة على هذين الطلبين قبل التماس I-485. بمجرد الموافقة لمقدمي الالتماسات على تصريح العمل وتصاريح السفر، يمكنهم العيش والعمل والالتحاق بالمدرسة في أي مكان في الولايات المتحدة، وبشكلٍ فعّال، سوف يتمتعون بفوائد بطاقة الإقامة الدائمة دون أن تكون لديهم واحدة بالفعل.
علاوةً على ذلك، عادةً ما تكون عملية التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 مفضلةً على عملية التأشيرة القنصلية في الخارج، والتي تكون عرضةً للتأخير لفترات طويلة، وفي بعض الأحيان عرضةً لقرارات لا يمكن التنبؤ بها.
النموذج الناجح لطلب تعديل الحالة
يقوم محامي الهجرة الخاص بمستثمر برنامج EB-5 بتقديم طلب تعديل الحالة، ويطلب في نفس الوقت أيضًا من إدارة خدمات المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة إصدار تصريح عمل وتصاريح سفر للمستثمر وأفراد أسرته. إطّلع هنا على نموذج ناجح لطلب تعديل حالة خاص بمستثمر EB-5 هندي المولد ومقيم في الولايات المتحدة، والذي انضم إلى مشروع Higher Ground المباشر التابع لـ EB5AN.
الاعتبارات الخاصة بالمواطنين الهنود
يشكل المواطنون الهنود أغلبية حاملي تأشيرات H-1B في الولايات المتحدة، فقد ذهب في عام 2020 ما يقرب من 75% من تأشيرات H-1B إلى العمال الهنود. ومن ثَمّ، فإن حاملي تأشيرة H-1B الهنود مستعدون للاستفادة بشكلٍ كبيرٍ من التقديم المتزامن لبرنامج EB-5.
بدءًا من يوليو 2020، لا يوجد للهند تأخير ناتج عن تراكم تأشيرات EB-5، ومع ذلك، يواجه المواطنون الهنود تأخيراتٍ طويلة في الفئات الثلاث الأولى القائمة على التوظيف (أي EB-1، وEB-2، وEB-3). تواجه الهند خطر تجاوز الاشتراك مرةً أخرى في المستقبل القريب. ولذلك فإن الهنود حاملي تأشيرات H-1B، وE-2، وF-1، الذين يفكرون في الاستثمار في برنامج EB-5، يجب أن يبدأوا العملية قي أقرب وقت ممكن.
أمثلة على التقديم المتزامن لبرنامج EB-5
المثال رقم 1: راميش مواطن هندي في الولايات المتحدة بتأشيرة H-1B، ويعمل كفني لخدمات تكنولوچيا المعلومات في شركة كبيرة. يُفضل راميش حرية العمل في منصب مختلف لدى شركة أخرى، كشركة ناشئة على سبيل المثال، ولكن تأشيرة H-1B الخاصة به تقيده بنوعٍ معين من مناصب التوظيف ومن الشركات الراغبة في توظيف عامل بتأشيرة H-1B. نادرًا ما توفر الشركات الناشئة تلك المزايا للمهاجرين. سيسمح التقديم المتزامن لبرنامج EB-5، وتحديدًا بعد استلام تصريح العمل، أن ينتقل راميش بحرية إلى شركة أصغر حجمًا وفي طور النمو، أثناء انتظار الفصل في التماساته I-526 وI-485.
المثال رقم 2: ڨيرونيك طالبة دراسات عليا في الولايات المتحدة بتأشيرة F-1، وهي تدرس إدارة الأعمال ولكنها تودّ أن توقف الدراسة لفترة، وتأشيرتها تمنعها من أخذ إجازة طويلة من الدراسة. التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 من شأنه أن ينقل فيرونيك إلى فئة “في انتظار تعديل الحالة”، ويسمح لها بأخذ إجازة دون الخوف من انتهاك وضع الهجرة الخاص بها.
المثال رقم 3: بول مستثمر كندي في برنامج E-2، ولم يعد مهتمًا بامتلاك وتشغيل مطعمه، فهو يرغبُ في البقاء بالولايات المتحدة بصفة ثابتة، ولكنه لا يستطيع أن يفعل ذلك بينما هو بتأشيرة E-2. من خلال التقديم المتزامن لبرنامج EB-5، بعد أن يصبح مؤهلاً، سيتمكن بول من اتّباع مسار برنامج EB-5 للحصول على تصريح العمل والمزايا ذات الصلة.
الخاتمة
يتيح التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 للمستثمرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة بتأشيرات الفئات الأخرى، التقدم بطلب لتعديل الحالة عند تقديم النموذج I-526. هذا الخيار الجديد للتقديم، والذي تم إدخاله في مشروع قانون الإصلاح، يتيح لمستثمري برنامج EB-5 الاستمتاع بمزايا حالة الإقامة الدائمة القانونية أثناء انتظار الفصل في التماسات I-526 الخاصة بهم. بالنسبة للعديد من المواطنين الأجانب، يوفر التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 حلاً سريعًا للعيش والعمل والدراسة في الولايات المتحدة دون القيود التي تفرضها تأشيرات H-1B، وE-2، وF-1.
كتابة المقال
شارك في كتابة هذا المقال كلًا من المحترم روهيت كابيوريا، أحد محامي الهجرة الأكثر احترامًا في مجال الهجرة ضمن برنامج EB-5، وصامويل ب. سيلفرمان، المؤسس والشريك الإداري لشركة EB5AN.
[1] يجب على إدارة خدمات المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة إصدارَ اللوائح الجديدة لمشروع قانون الإصلاح وتفسيرها، في غضون 60 يومًا من تمريرِ مشروع القانون. ولذلك، فإن بعض الافتراضات الموضحة هنا عرضةً للتغيير. ومع ذلك، في حين أن التقديم المتزامن لبرنامج EB-5 هو أمرٌ جديد بالنسبة لبرنامج EB-5، إلا أن له الأولوية بين فئات التأشيرات الأخرى القائمة على التوظيف.
شاهدhttps://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/concurrent-filing-of-form-i-485.
[2] يسرد القسم 245(ج) من قانون الهجرة والجنسية عدة عوائق أمام أهلية النموذج I-485. يجب على من يقرأون هذا المقال التحدث مع محامي الهجرة الخاصيّين بهم حول هذا الشأن.
[3] يجبُ على المستثمرينَ عدم الاعتماد على البنود التي تم توضيحها هنا. تُعد عملية تعديل الحالة أمرًا دقيقًا، ويجب على القراء التحدث مع محامي الهجرة الخاصّين بهم حول العملية والتوقيت والمتطلبات والمخاطر المتعلقة بطلبِ تعديل الحالة.