Os candidatos ao EB5 têm a opção de investimento direto ou investimento por meio de um centro regional. Cada um oferece suas próprias vantagens e desvantagens, mas ambos os modelos de investimento exigem que os investidores criem pelo menos 10 empregos permanentes em tempo integral. Com projetos de investimento direto, apenas empregos diretos podem ser contados para a criação de empregos. Normalmente, são empregos de operação ou construção em andamento criadas pelo próprio projeto EB-5. O investimento direto pode dificultar a criação de empregos suficientes, pois o investidor está limitado a um tipo de trabalho. É aqui que os investimentos em centros regionais têm uma vantagem significativa; eles podem contar empregos diretos, indiretos e induzidos para a criação de empregos.
Os empregos indiretos e induzidos são semelhantes, pois refletem o impacto econômico do projeto EB-5. À medida que o capital de investimento é gasto em bens e serviços para apoiar o projeto, são criados empregos indiretos. Os empregos induzidos são criados a partir do emprego no projeto. À medida que os trabalhadores gastam sua renda na comunidade circundante, novos empregos são criados. Foi por meio de investimentos em centros regionais que o modelo de ” utilização por inquilinos” se tornou possível.
No passado, os Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) aceitavam o modelo de utilização por inquilinos como forma de atender aos requisitos de geração de empregos. O modelo de utilização por inquilinos conta a criação de empregos por empresas inquilinas que alugam espaço em propriedades desenvolvidas com financiamento EB-5. No entanto, esse modelo tinha um potencial significativo de problemas, e advogados de imigração EB-5 experientes eram frequentemente necessários para navegar em tais circunstâncias.
Em 15 de maio de 2018, o USCIS revisou seu Manual de Políticas para declarar que a agência não contaria mais os empregos criados por meio da utilização por inquilinos de propriedades EB-5. Essa mudança ocorreu após anos de atitude cética em relação à criação de empregos de utilização por inquilinos. Já em 2012, o USCIS lançou uma Solicitação de Evidência (RFE) para utilização por inquilinos para provar que os empregos projetados seriam recém-criados. Além disso, em dezembro daquele ano, o USCIS emitiu a “Orientação Operacional para Casos EB-5 Envolvendo a Utilização por Inquilinos”. Esta disposição esclareceu que, para reivindicar empregos de inquilinos, a análise econômica deve projetar que sua criação foi diretamente atribuída à atividade econômica do projeto EB-5.
