Una de las formas más rápidas y seguras para que los ciudadanos extranjeros con medios económicos puedan inmigrar permanentemente a los Estados Unidos es a través del Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5. Los inversionistas reciben el estado de residencia permanente en los EE. UU. a cambio de una inversión EB-5 que cualifique. Aunque el programa ha invertido miles de millones en capital extranjero en la economía estadounidense y ha creado más de 100,000 puestos de trabajo para los trabajadores estadounidenses, ha atraído muchas críticas injustas como un esquema de “ciudadanía por inversión”. Es lamentable que haya muchos conceptos erróneos en torno a este programa que hace un tremendo bien a los Estados Unidos.
Bajo el programa, los solicitantes de EB-5 realizan una inversión EB-5 ya sea indirectamente a través de un centro regional EB-5 cualificado o directamente en una nueva empresa comercial (NCE). Por varias razones, la mayoría de los inversionistas optan por realizar su inversión EB-5 a través de un centro regional. Los centros regionales simplifican muchos aspectos de la inversión EB-5 y facilitan los requisitos de creación de empleo del programa al incluir empleos indirectos en los cálculos de creación de empleo de los inversionistas.
¿Qué son los trabajos creados indirectamente?
En el programa de inversión EB-5, un trabajo indirecto es un trabajo creado como resultado de una inversión EB-5, pero no un trabajo creado directamente por la entidad comercial específica en la que invierte el inversionista EB-5. Sin embargo, la categoría de trabajos indirectos incluye trabajos de nómina creados por la entidad creadora de empleos (JCE) relevante, que difieren ligeramente de la definición típica de un trabajo creado indirectamente.
Esta distinción es sutil y se explica mejor con un ejemplo. Imagine que un inversionista realiza una inversión EB-5 en un proyecto para construir un hotel. Bajo este proyecto hipotético, muchos empleados del hotel y trabajadores de la construcción diferentes podrían trabajar físicamente en el hotel. Sin embargo, si estas personas no figuran en la nómina de la propia NCE, estos trabajos se consideran trabajos indirectos para los fines del programa de inversión EB-5. Incluso si estos trabajadores son empleados por una empresa de administración de hoteles o un contratista que trabaja exclusivamente con el proyecto en cuestión, estos trabajos aún se consideran indirectos para los propósitos del programa de inversión EB-5, aunque se considerarían trabajos directos de acuerdo con la definición típica del término económico.
Los inversionistas EB-5 que invierten directamente en un proyecto, hacen su inversión directamente en el NCE, que es funcionalmente igual al JCE. Cuando se contrata a los empleados, aparecen en la nómina de la NCE y, por lo tanto, se consideran trabajos directos. Sin embargo, un inversionista de centro regional realiza su inversión EB-5 a través de un centro regional. Los centros regionales agrupan los fondos de múltiples inversionistas en un fondo más grande, que se incorpora como una sociedad limitada, y este fondo constituye el NCE. Una vez que la NCE obtiene el capital necesario, canaliza este dinero hacia la JCE. En particular, debido a que la NCE se construye como una sociedad limitada, no crea ningún empleo directo. A los efectos del programa de inversión EB-5, todos los puestos de trabajo creados como resultado de la inversión de un inversionista de un centro regional y que figuran en la nómina de la JCE se consideran empleos indirectos.
La economía de EE. UU. perderá mucho si no se reautoriza el programa del centro regional
Desafortunadamente, muchos medios de comunicación y políticos arrojan conceptos erróneos y mentiras sobre el programa de inversión EB-5, y muchos critican cómo los empleos indirectos cuentan para la creación de empleos de un inversionista. Muchas de estas personas creen que los inversionistas de los centros regionales deberían limitarse a utilizar exclusivamente trabajos que fueron creados directamente para contar para los requisitos de creación de empleos del programa. Después de todo, solo sería justo para los inversionistas directos, ¿verdad? Lo que estos críticos del programa de inversión EB-5 no reconocen es que la definición del programa de “trabajos indirectos” significa que los inversionistas del centro regional no pueden contar ningún trabajo directo. Si se descontinuara el programa del centro regional, miles de inversionistas EB-5 que están esperando recibir su petición I-526 verían su recuento de creación de empleo caer a 0, incluso si la JCE hubiera contratado una cantidad válida de empleados como resultado de sus inversiones.
El Programa del Centro Regional EB-5 expirará el 30 de junio de 2021, y muchos líderes de la industria EB-5 temen que el programa no sea reautorizado sin una reforma. Afortunadamente, ya se ha propuesto un proyecto de ley de reforma, por lo que es probable que este popular programa continúe vertiendo miles de millones en la economía estadounidense. En el improbable caso de que el programa no sea reautorizado, las solicitudes de miles de inversionistas serían anuladas, lo que abriría al gobierno de los EE. UU. a una plétora de demandas por parte de inversionistas EB-5. Al mismo tiempo, los trabajadores estadounidenses saldrían perdiendo, ya que el Congreso habría eliminado un camino hacia el empleo para miles. Sin embargo, los representantes de la industria EB-5 tienen la esperanza de que el programa se renueve y que continue inyectando miles de millones en capital extranjero a la economía de los EE. UU. durante los próximos años.
