Dois anos após o início do Programa de Investidor Imigrante EB-5, o Programa de Centro Regional EB-5 foi formado e imediatamente começou a direcionar a maior parte do tráfego de investimento EB-5, solidificando sua posição como o caminho preferencial de residência por investimento no Estados Unidos entre os estrangeiros. Sua popularidade decorre de uma série de fatores:
- Risco relativamente menor em fazer um investimento EB-5 devido à experiência dos centros em negócios e investimentos e fortes relações profissionais na comunidade de imigração
- Requisitos de criação de empregos mais flexíveis, com os investidores podendo contar empregos indiretos e induzidos para o requisito mínimo de 10 empregos
- Aumento das opções de envolvimento gerencial no novo empreendimento comercial (NCE), proporcionando aos investidores maior liberdade em suas vidas pessoais; por exemplo, eles podem fazer um investimento EB5 em um projeto na Flórida, mas morar em Illinois
Esses são apenas alguns dos fatores que atraem os participantes de investimento do EB5. Ainda assim, embora o investimento do centro regional EB-5 tenha sido um claro favorito, uma incerteza que os investidores EB-5 enfrentam com o Programa de Centro Regional de que investir diretamente em um NCE ignora a possibilidade de que o Programa de Centro Regional EB-5 possa um dia ser encerrado.
O Programa do Centro Regional EB-5 não é Permanente
O principal problema com o Programa do Centro Regional EB-5 é que ele nunca foi oficialmente convertido em lei. Não é um programa governamental permanente nos Estados Unidos, o que o deixa aberto para possivelmente ser encerrado sem aviso prévio. No entanto, este segmento do Programa de Investidor Imigrante EB-5 é extremamente benéfico para o governo dos EUA: ele responde por bilhões em investimento direto de capital estrangeiro para novos negócios dos EUA. Além do mais, foi projetado especificamente para lidar com áreas rurais e com alto índice de desemprego com maior necessidade de estímulo econômico, conhecidas como áreas de emprego direcionadas ou TEAs.
Como tal, qualquer rescisão repentina provavelmente seria o catalisador para um sério perigo econômico em muitas comunidades. No entanto, os participantes do investimento EB-5 e as partes interessadas devem reconhecer que existe a possibilidade de um encerramento abrupto deste importante programa, caso o Congresso renuncie à reautorização.
O Cronograma de Reautorização do Programa
- 1992: Congresso apresenta o Programa do Centro Regional EB-5 em um período de teste de cinco anos
- 1997–2015: O Programa do Centro Regional é reautorizado alguns anos de cada vez
- 2015: O caos dentro do processo de apropriações leva a reautorizações de curto prazo por apenas alguns meses de cada vez, junto com contas de financiamento do governo não relacionadas e outros programas de imigração
Esta breve história reflete como este programa lucrativo acabou sendo vítima de ineficiência burocrática, apesar do tremendo impacto positivo que continua a ter na economia dos EUA. Felizmente, isso pode mudar para melhor em breve. Em dezembro de 2020, o programa foi novamente autorizado, mas desta vez com vencimento em 30 de junho de 2021, o que efetivamente o separou de todos os outros programas na mesma lei de dotações. Esta ação pode ser um sinal de que o Congresso está pronto para considerar o programa de forma independente. Só o tempo irá dizer.
Mas o que aconteceria se o Programa Regional EB-5 fosse encerrado?
Um Mundo sem o Programa de Centro Regional EB-5
A última vez que a indústria do EB-5 enfrentou essa questão foi em 2012, quando a autorização final de três anos do programa estava chegando ao fim e as extensões constantes de curto prazo ainda não existiam. Em uma reunião de partes interessadas de janeiro de 2012, foram levantadas questões de rescisão e, em vez de responder diretamente, os Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS) apenas disseram que não tinham resposta no momento e discutiriam o assunto se e quando ocorresse.
As partes interessadas em investimentos EB5 ficaram legitimamente insatisfeitas com a resposta e trouxeram a questão à mesa novamente no final do ano. Embora a resposta do USCIS ainda tenha sido vaga, ela forneceu detalhes adicionais. A agência explicou que todas as designações de centros regionais seriam automaticamente encerradas e que o USCIS perderia a autoridade para emitir quaisquer novas designações de centros regionais. Embora a incerteza possa ser desconfortável, o lado bom aqui é que uma clara falta de política em relação ao fim do Programa do Centro Regional EB-5 sugere que o Congresso não tem intenção de eliminar esse canal de investimento EB5 popular (e lucrativo).
Não há dúvida de que o encerramento desse programa resultaria em bilhões de dólares em perda de capital de investimento estrangeiro e inúmeros processos judiciais de investidores rejeitados, cujos sonhos de uma vida permanente nos Estados Unidos foram repentinamente destruídos. Eles não são os únicos que se manifestariam contra a rescisão, no entanto. Operadores de centros regionais, lobistas e políticos em apoio ao programa certamente reagiriam.
Saiba mais no Webinar de fevereiro da IIUSA sobre Assuntos Governamentais
O grupo de associação da indústria “Invest in the USA” (IIUSA) está programado para hospedar um webinar gratuito em 3 de fevereiro de 2021. O webinar está programado para cobrir a legislação atualizada, como o projeto de reforma EB-5 proposto pelos senadores Grassley e Leahy, sua liberdade de Litígios da Lei de Informação e a data de expiração de junho de 2021 no Programa do Centro Regional EB-5. Todas as partes interessadas do EB-5 que estiverem interessadas em participar têm a oportunidade de enviar perguntas com antecedência para info@iiusa.org.
