A crescente polarização da política dos EUA tornou a eleição presidencial de 2020 controversa, para dizer o mínimo. Embora Joe Biden tenha finalmente sido declarado o provável vencedor desta eleição, as crescentes acusações de fraude eleitoral estão servindo para alimentar a animosidade em ambos os lados da moeda política. Embora não haja dúvidas de que um governo Biden está fadado a trazer mudanças significativas nos Estados Unidos, como será exatamente o Programa de Investidores Imigrantes EB-5 na América de Biden?
Diante dos últimos resultados, o diretor executivo da Invest in the USA (IIUSA) Aaron Grau disse que as mudanças no programa ocorreriam independentemente de quem vencesse a eleição, e isso faz sentido. O primeiro no calendário é o Programa do Centro Regional EB-5, que deve expirar em 11 de dezembro de 2020. Grau espera um exame mais detalhado do programa antes da reautorização. Por assim dizer, Trump ainda estará no cargo quando essa revisão ocorrer e ele tem autoridade para introduzir mudanças. Pouco depois, o presidente eleito provavelmente fará uma revisão subsequente, o que pode levar a atualizações adicionais do programa.
Então, quem é melhor para o programa EB-5? Vamos olhar mais de perto.
Favorecimento de Trump pela Economia vs. Posição de Biden sobre a Imigração
O programa EB-5 não foi um esforço partidário desde o início em 1990. A Câmara dos Representantes aprovou sua promulgação com uma votação esmagadora – 423 contra 3. No entanto, a ampla aprovação de ambos os lados do corredor não impediu os dois políticos de tratarem com cuidado quando se trata do que agora equivale a um polêmico programa de imigração de investimentos. Ele foi originalmente aprovado para fomentar uma economia dos Estados Unidos em dificuldades, mas hoje, o componente de imigração o tornou politicamente perigoso.
O que sabemos é que, embora Trump tenha sido notoriamente duro com a imigração durante seu mandato, suas decisões deixaram claro que ele não era contra o programa EB-5. Quando ele assinou sua ordem executiva de 22 de abril de 2020, que suspendeu temporariamente a imigração devido à pandemia COVID-19, por exemplo, ele poupou os investidores do EB-5. Então, ao estender a ordem executiva até dezembro de 2020, ele ampliou o número de classes de imigrantes. Mais uma vez, os investidores EB-5 fizeram o corte. Isso provavelmente se deve aos claros benefícios econômicos que o programa de investimento EB-5 oferece.
Por outro lado, Biden é um defensor claro da imigração para os Estados Unidos, mas isso não significa que uma presidência de Biden significará sucesso para o programa de investimento EB-5. Especialmente porque Biden pode estar ocupado com questões mais urgentes de imigração, pode ser mais fácil para o presidente eleito contornar esse programa mais polêmico. Além disso, se uma administração Biden for capaz de restabelecer rapidamente a percepção global dos Estados Unidos como um país que recebe imigrantes, isso pode resultar em um influxo de imigração novamente e pode afetar os tempos de processamento para os participantes do investimento EB-5.
Embora ainda seja um pouco cedo para saber com certeza qual tratamento esperar do novo governo, existem outros fatores políticos fora da Casa Branca que podem até ter um impacto maior na forma como este programa é administrado.
Os resultados das Eleições no Senado Significam Mais do que um Investidor EB-5 pode Esperar
Não deixe o fervor sobre esta eleição presidencial dos EUA obscurecer o fato de que este governo não é dirigido por apenas um presidente em exercício. Em 19 de novembro de 2020, os resultados do Senado e da Câmara foram convocados em quase todas as eleições locais. Embora a Câmara tenha garantido a maioria democrata, o Senado manterá sua maioria republicana a menos que os democratas ganhem as duas eleições na Geórgia em janeiro de 2021. Um Senado dirigido por republicanos provavelmente limitará as mudanças que Biden poderia fazer no programa de investimento EB-5.
A razão pela qual o controle do Senado é tão importante é que o Senado supervisiona as operações de Segurança Interna. O Escritório de Segurança Interna gerencia os Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS). Portanto, o partido que controla o Senado pode exercer mais poder sobre o programa EB-5 do que se poderia esperar. O lado bom é que o programa EB-5 mantém o apoio (e a oposição) bipartidários. Geralmente, o apoio ao programa é alimentado por preocupações e interesses urbanos versus rurais, e não por afiliação ao partido Democrata versus Republicano.
Representantes de áreas rurais com taxas mais altas de desemprego e pobreza tendem a favorecer o programa devido aos incentivos aos investidores de sua área de emprego alvo (TEA). Isso é especialmente verdadeiro após a promulgação de uma Regra de Modernização em novembro de 2019, já que as mudanças na regra refletem um favorecimento ainda maior para o investimento do EB5 em áreas de necessidades mais altas.
O Impulso Bipartidário para a Reforma do Programa EB-5
Um elemento político adicional que está causando ondas positivas em torno do programa EB-5 é o impulso verdadeiro e real para a reforma, particularmente no reforço de sua integridade. O senador de Vermont Patrick Leahy (D) e o senador de Iowa Chuck Grassley (R) colaboraram incansavelmente ao longo de sua gestão para trazer a reforma do EB-5 e reforçar as medidas de integridade para o primeiro plano. Esses dois representantes provam que vale a pena cruzar o corredor do programa EB-5. Eles também provam que uma mudança real nos requisitos do programa de investimento EB-5 é possível.
Os profissionais da indústria dão boas-vindas à reforma do programa EB-5 que melhoraria a integridade, e tanto a equipe do USCIS quanto a do Comitê Judiciário da Câmara acreditam que qualquer reforma do EB-5 deve incluir novas medidas de integridade. Reformas empolgantes parecem estar no horizonte, mas ainda não temos certeza de quão longe isso está.
