EB-5申请双递交将使投资者比以前更快地在美国生活、工作和学习。
2022年3月15日，拜登总统签署了长期以来备受期待的EB-5改革措施，并将其作为一揽子综合拨款法案的一部分正式立法。2022年EB-5改革与诚信法案（“改革法案”）也重新授权了EB-5区域中心计划。
区域中心计划的变更也于2022年5月生效，即“改革法案”颁布后60天。
改革法案带来的最重大变化之一是能够同时提交I-526E表格和I-485表格（“EB-5双递交”）。“EB-5双递交” 允许持有非移民签证居住在美国的投资者在提交I-526E申请时申请调整身份。在改革法案颁布之前提交I-526E申请的投资者如今也可以在I-526E申请裁决之前申请调整身份。
什么是调整身份？
I-485申请允许临时居住在美国的外国人从一种合法身份转换为另一种合法身份。在“EB-5双递交”的情况下，预计投资者将可享有合法永久居民身份所带来的相关权益，具体如下文所述。
谁有资格申请“EB-5双递交”？
I-485表格用于调整已暂时居住在美国的符合条件的外国人的移民身份。[2]只有持非居民签证在美国的外国公民可以提交I-526表格并同时申请调整身份。通常，该规定适用于在美国持有H-1B、E-2和F-1签证的外国人。
出生于受签证排期倒退影响国家的EB-5投资者，不符合EB-5双递交的资格。然而，他们仍然有资格提交I-526E申请。
签证名额情况会公布在美国国务院官网的签证公告中。
此外，来自中国和印度（存在签证倒退）的个人可以通过投资乡村项目来避免签证排期并获得同时申请的资格。
“EB-5双递交”的优势
在“改革法案”颁布之前，EB-5投资者必须等待他们的I-526E申请获得批准才能申请调整身份。为了在提交I-526E申请后留在美国，投资者必须用其他签证保持其身份，直到他们可以提交调整身份为止。“EB-5双递交” 为投资者提供了更大的灵活性。
从H-1B或E-2身份调整为EB-5身份的投资者，可以申请不与特定担保雇主或投资企业绑定的工作许可。这样的投资者可以为任何雇主工作——或者选择根本不工作——而不会危及他们的身份。 [3]
在美国持有F-1签证的EB-5投资者将有资格在调整身份后移除对在美国学习的外国公民施加的某些限制性要求。
在等待I-485表格裁决期间，该外国人的身份将是 “待调整” 。这种待审身份属于一种较为模糊的状态，在此期间，投资者既不是有条件永久居民，也不再属于F-1学生身份。
根据美国允许双递交的职业类签证计划规定，申请人有资格申请工作许可和旅行许可（回美证）。这两项申请通常会先于I-485申请获得批准。一旦申请人的工作许可和旅行许可证获得批准，他们就可以在美国任何地方生活、工作和上学。实际上，他们无需真正持有绿卡，即可享有许多与绿卡相近的权益。
此外，“EB-5双递交”流程通常也比在美国境外通过领事馆办理签证更具优势，因为领事签证程序往往容易出现较长时间的延误，审理结果有时也较难预测。
我们的双子湖乡村项目近期的一位投资者仅用了60天就获得了工作许可和旅行许可证。
身份调整申请成功案例
EB-5投资者的移民律师会提交身份调整申请，并同时向USCIS申请为该投资者及其家庭成员签发工作许可和旅行许可。
点击此处查看一份成功的身份调整申请案例：该申请人为出生于印度、居住在美国的EB-5投资者，并投资了益博EB5AN发售的Kindred基石度假村EB-5项目。
“EB-5双递交”案例
案例 #1：
Ramesh是一名持H-1B签证在美国居留的印度公民。他在一家大型公司担任IT服务技术人员。Ramesh希望能够拥有更大的工作自由，例如跳槽到其他公司担任不同职位，包括加入初创企业。然而，他的H-1B签证将其限制在特定类型的职位上，并且只能为愿意雇用H-1B员工的公司工作。初创企业通常很少提供这类移民支持。
通过“EB-5双递交”，在获得工作许可后，Ramesh可以在等待I-526E和I-485申请审理期间，更自由地转到规模较小、正在成长中的公司工作。
案例 #2：
Veronique是一名持F-1签证在美国就读的法国研究生。她目前学习商科，但希望暂时中断学业。然而，她所持的签证并不允许她长期休学。通过“EB-5双递交”，Veronique将进入身份调整待审状态，从而可以办理休学，而无需担心因此违反其移民身份要求。
案例 #3：
Paul是一名来自加拿大的E-2投资者，目前已不再希望继续拥有并经营自己的餐厅。他希望能够长期留在美国，但E-2签证本身无法为其提供永久居留身份。通过“EB-5双递交”，在符合相关资格要求后，Paul可以转而通过EB-5路径申请工作许可及相关权益，并进一步获得美国永久居民身份，最终申请美国公民身份。
双递交政策：一项独特的优势
“EB-5双递交”允许目前以其他签证类别在美国居留的投资者在提交I-526E表格的同时申请身份调整。这一由《EB-5改革与诚信法案》引入的新递交方式，使EB-5投资者在等待I-526E申请审理期间，即可享有与合法永久居民身份相关的多项权益。对于许多外国公民而言，“EB-5双递交”提供了一条更快捷的途径，使其能够在美国生活、工作和学习，同时摆脱H-1B、E-2和F-1签证所带来的诸多限制。
如果您希望申请美国永久居留，或启动EB-5双递交流程，请联系我们预约免费咨询。
作者信息
本文由业内备受尊敬的EB-5移民律师之一Rohit Kapuria律师与益博EB5AN创始人兼管理合伙人Samuel B. Silverman联合撰写。
[1] USCIS必须在改革法案颁布后的60天内发布新法规，并就该法案作出解释。因此，本文所述的部分假设仍可能发生变化。不过，尽管“EB-5双递交”对于EB-5计划而言是一项新机制，但在其他职业移民签证类别中已有先例可循。请参阅 https://www.uscis.gov/green-card/green-card-processes-and-procedures/concurrent-filing-of-form-i-485。
[2] 《移民与国籍法》第 245(c) 条列出了若干不符合I-485表格申请资格的情形。读者应就此事项咨询其移民律师。
[3] 投资者不应仅依赖本文所述条款作出决定。身份调整程序涉及诸多具体细节，读者应就身份调整申请的流程、时间安排、要求及相关风险咨询其移民律师。