التقرير الربع سنوي لمعالجة USCIS لطلبات I-526 و I-829 بالربع الأول من السنة المالية 2019

يتوجب علينا شكر قانون حرية المعلومات لكونه السبب خلف إصدار دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) بيانات معالجة طلبات I-526 و I-829 للربع الأول من السنة المالية 2019. فبفضل هذه التقارير، لقد حصلنا على لمحة عن أجزاء من استراتيجية معالجة USCIS والتي نادرًا ما ترى الضوء ولا تصل للعامة. إذا أردت الحصول على مزيد من المعلومات حول ما إذا كان المستثمرون من الدول المختلفة لديهم معدلات قبول مختلفة لطلباتهم على حسب بلد منشأهم، أو إذا كان المستثمرون يحتاجون لانتظار أوقات معالجة مختلفة على حسب بلد المنشأ الذي يهاجرون منه، وما هي الدول التي يأتي منها أكبر عدد من طلبات I-526، فتابع القراءة.

لقد كان الربع الأول من السنة المالية 2019 ربعًا هامًا لسبب محدد: تولت سارة كيندال منصب رئيس مكتب برنامج المستثمر المهاجر (المعروف بـIPO). فلقد قادت سالفتها، جوليا هاريسون، مكتب الـ IPO خلال العام المالي 2018، والذي شهد أحجام معالجة قياسية في ارتفاعها. ولكن سرعان ما انعكست هذه الأمور لتسجل أدنى مستوياتها تحت قيادة كيندال.

IPO performance FY2018 to FY 2019
IPO performance FY2016 to FY 2019

الربع الأول من السنة المالية 2019 كان بمثابة فترة انتقالية، حيث وقع مباشرة بين المستويات العالية للسنة المالية 2018 والمستويات المتدنية للسنة المالي 2019. هذا الأمر يجعله ربعًا فريدًا إلى حد بعيد، فهو لا يمثل بالضرورة الفترة التي تسبقه ولا الفترة التي تليه. ومع ذلك، فالبيانات الموجودة في التقرير تقدم أفكار وملاحظات رائعة لأساليب المعالجة في USCIS.

أوقات معالجة برنامج EB-5 بالربع الأول من السنة المالية 2019

actual processing time for I-526
actual processing time for I-829
USCIS proceesing time report
IPO performance by month

أوقات المعالجة المقدرة لطلبات I-526 كانت ثابتة عند 20-27 شهرًا في ربع العام الذي تمت دراسته، بينما تراوحت تقديرات أوقات معالجة طلبات I-829 من 27 إلى 39 شهرًا، وتناقصت بشكل طفيف كل شهر. انحرفت تقديرات USCIS بشكل كبير، حيث أوضحت دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية أن الرقم الأول في كل نطاق تقديري يمثل فترة الوقت التي يتم فيها الحكم في 50٪ من الطلبات المعنية، بينما يمثل الرقم الثاني فترة الوقت التي تمت فيها معالجة 93٪ من الطلبات بشكل كامل.

إذا كانت التقديرات دقيقة بنسبة 100٪، فإن 43٪ من الطلبات سوف تقع ضمن الحيز الذي تم تقديره، ولكن في الواقع، 20٪ فقط من طلبات I-526 التي تمت معالجتها خلال الربع الأول من السنة المالية 2019 وقعت ضمن حيز التقدير. عامة، لقد كان هذا أمرًا جيدًا لمستثمري برنامج EB-5، حيث تمت معالجة نسبة هائلة من الطلبات تبلغ 64٪ بشكل أسرع مما كان متوقع. على الناحية الأخرى، 16٪ تقريبًا من الطلبات تجاوزت الرقم الأعلى بحيز التقدير.

أما بالنسبة لطلبات I-829، فقد تباعدت الأرقام الفعلية بشكل أكبر عن النطاقات التي تم تقديرها، حيث تم الفصل في 79٪ من طلبات I-829 بربع السنة في أقل من 27.5 شهرًا، كما أن 14٪ من الطلبات استغرقت وقتًا أطول من الرقم الثاني بالحيز المقدر لكل شهر. في نهاية الأمر، لقد تمت معالجة 7٪ فقط من طلبات I-829 ضمن الحيز المقدر، مما يعني أن تقديرات USCIS تتمتع بقدر قليل جدًا من الدقة.

التقديرات غير الدقيقة ليست بالضرورة أمرًا سيئًا، ذلك لأنه بشكل عام، هذا الأمر يعني أن أوقات المعالجة الفعلية أقل من الأوقات المقدرة. غير ذلك، فإن USCIS تصدر الموافقة بشكل أسرع مما تصدر الرفض: في الربع الأول من السنة المالية 2019، استغرق ​​للحصول على موافقة على طلب I-529 مدة تبلغ 17.5 شهر في المتوسط، بينما استغرق الحصول على موافقة على طلب I-829 مدة تبلغ 26 شهر.

فروق المعالجة بين البلدان

Processing Differences Among Countries

بينما توضح بيانات المعالجة الخاصة بالربع الأول من السنة المالية 2019 أن USCIS لم تكن تلتزم بأسلوب الوارد أولاً يصرف أولاً (المعروف بـ FIFO) بشكل تام، إلا أن هذه البيانات أيضًا لا تشكل دليلًا على العمل بأسلوب توافر التأشيرات. كالعادة، اضطر مستثمرو برنامج EB-5 المهاجرون من الصين للانتظار فترة أطول في هذا الربع، حيث استغرق صدور الأحكام على طلبات I-526 التي قدموها مدة أطول بنحو شهرين من تلك الصادرة لطلبات مستثمرين من بلاد أخرى.

مستثمرو برنامج EB-5 المهاجرون من الهند كانوا على الناحية الآخر من الطيف، فنظرًا لكونهم المجموعة السكانية الأكثر إقبالًا على الطلبات العاجلة، فقد حصل مستثمرو برنامج EB-5 المهاجرون من الهند على أحكام في طلبات I-526 الخاصة بهم أسرع من المستثمرين من بقية بقاع العالم بمعدل خمسة أشهر. إضافة لذلك، فمن بين طلبات I-526 التي تم الحكم فيها في غضون ستة أشهر، أكثر من أربعة أخماسها (83٪) كانت طلبات مقدمة من قبل مستثمرين هنود.

سيطر الهنود أيضًا على أكبر عدد من طلبات I-526 المقدمة خلال الربع الأول من السنة المالية 2019، بنسبة 31٪، وهذا يعني أن عدد المستثمرين الهنود الذين قدموا طلبات I-526 في الربع الأول من السنة المالية 2019 فقط كافي لشغل أكثر من 18 شهر من تأشيرات برنامج EB-5. أما المركز الثاني فقد كان من نصيب الصين، وهي منذ قديم الأمد اللاعب الأساسي فيما يتعلق بالطلب على برنامج EB-5، وقد شكلت نسبة 15٪ من الإجمالي. بعد ذلك، جاءت فيتنام في المرتبة الثالثة بنسبة 11٪، ثم كوريا الجنوبية بنسبة 6٪.

الدولة التي قدمت أغلب طلبات I-829 كانت هي الصين، بنسبة مذهلة تبلغ 81٪ من جميع طلبات I-829 المقدمة والمفصول فيها. رغم ذلك، فإن أرقام معالجة طلبات I-829 عادةً ما تعكس طلبات I-526 مقدمة منذ بضع سنوات سابقة، لذا فإن هذه البيانات ليست مفاجئة على الإطلاق.

معلومات إضافية عن معالجة طلبات I-526 و I-829

  • هناك سببان لرفض طلبات I-526، وهما: “الاحتيال” و “أسباب آخرى”. بشكل عام، طلبات I-526 التي تم رفضها كانت لـ “أسباب أخرى”، مع رفض طلب واحد فقط بسبب الاحتيال خلال ربع العام المدروس.
  • عمود “الدولة” بالبيانات يظهر دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية بصورة فوضوية، فلسبب غير واضح، البيانات تعرض 20 طلبًا مقدمًا من جزر فوكلاند، على الرغم من أن وزارة الخارجية الأمريكية تعترف بأن سلسلة الجزر الواقعة بجنوب المحيط الأطلسي تنتمي إلى المملكة المتحدة. عند النظر إلى أن عدد سكان هذه الجزر يزيد قليلاً عن 2,000 نسمة، فمن المحتمل أن متقدمين من أماكن أخرى في المملكة المتحدة تم تسجيلهم عن طريق الخطأ على أنهم من سكان جزر فوكلاند. علاوة على ذلك، لقد تم تصنيف 13 من مقدمي الطلبات بشكل غامض على أنهم من بلد “غير معروف”، و 8 مقدمي طلبات تم تصنيفهم على أنهم من الاتحاد السوفيتي المتفكك، كما كان هناك متقدم واحد من الولايات المتحدة نفسها بشكل ما.
  • التقرير الفصلي الرسمي الصادر عن دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية يُظهر معالجة 1,808 من طلبات I-526، أي بزيادة حوالي 60 طلبًا عن رقم الـ1,743 المذكور في التقرير الفصلي غير الرسمي الذي تمت دراسته هنا.
  • من الواضح أن USCIS لم تكن تعمل بأسلوب “الوارد أولًا يصرف أولًا” أو FIFO بشكل دقيق، لأنه لو كان الأمر كذلك، لكان حيز المعالجة الذي تم تقديره أضيق من ذلك. ذلك الأمر يتضح أكثر عند النظر لحقيقة أن مستثمري برنامج EB-5 المهاجرين من الصين يخضعون لفترات انتظار أطول قليلاً من نظرائهم حول العالم. أخيرًا، دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية تستغرق وقتًا أطول لإصدار الرفض عما تستغرق لإصدار الموافقات.
القائمة