Amerika Birleşik Devletleri Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetlerinin (USCIS) Temmuz 2020’de ilan ettiği Politika Uyarısında EB-5 projelerinde sermaye yeniden tahsisi ilgili kurallarda değişikliğe gidildi. USCIS Politika Rehberi Bölüm 2 (A(2)) Cilt 6, Kısım G bölümünde yayınlanan değişiklikler, EB-5 yatırımcılarının sermayelerini başka yerlere tahsis ederken atmaları gereken adımları açıklıyor. Bu değişiklikler, EB-5 sermayesi ile çalışan bölgesel merkezler ve proje geliştiricileri için de önemli etkilere yol açacak.
Politika değişikliğinin başlıca bileşenlerini şu şekilde özetleyebiliriz:
- Finansal enstrümanların satın alınması sermayenin yeniden tahsisi olarak değerlendirilmez.
- Yeniden tahsis edilen fonlar ile aynı yeni ticari işletme (NCE) üzerinden ana yatırımın bulunduğu coğrafi alanda yatırım yapılması zorunludur.
Bu değişikliklerin, EB-5 göçmen yatırımcı vizelerin nasıl etkileyebileceğini öğrenin.
Yeşil Kart İçin Yerine Getirilmesi Gerekenler ve Şartlı Dönem Boyunca EB-5 Yatırımcısının Sermayesi
EB-5 yatırımcılarının ve ailelerinin yeşil kartlarını kalıcı olarak elinde tutulması için yerine getirmesi gereken temel şartlardan biri de şartlı oturum süresi boyunca (genellikle iki yıl sürmektedir) yatırımlarının riske maruz kalma statüsünün sürdürülmesidir. EB-5 programının diğer şartları ile bu şartın yerine getirildiği şartlı oturum süresinin son 90 günü içerisinde I-829 dilekçesi ile kanıtlandığında, yatırımcının yeşil kartı üzerindeki şartlar kaldırılabilir.
EB-5 yatırımcı fonları ancak şartlı oturum periyodu başarıyla tamamlandığı zaman serbest bırakılır. Bu süre I-526 dilekçesi onaylandığında değil, şartlı yeşil kartın verildiği tarihte başlar.
Sermayenin Yeniden Tahsisi EB-5 Göçmen Yatırımcı Programına Şartlarıyla Nasıl Uyumlu Olur
EB-5 bölgesel merkez yatırımları ile ilgili kredi ya da öz varlık anlaşmaları, başlangıçta EB-5 vizesinin işlenme takvimine uygun şekilde yapılandırılmıştı. Bunların birçoğu beş yıllık vadelerle yapılmıştı ve hâlâ da öyle yapılıyor. Genellikle, proje yatırımının yol haritası, NCE’nin istihdam oluşturan bir kuruluşa (JCE) yatırım yapmasıyla başlamaktadır.
EB-5 projesi yatırımcılarının da farkına vardığı gibi, USCIS’in tekli dilekçeleri sonuçlandırma süresi vize başvurularında yığılma ve sermayenin yeniden tahsisi gibi faktörlerden dolayı bazı durumlarda birkaç aydan on yıla kadar fırladı. Bu noktada, bazı yatırımcılar kalıcı oturum alabilmek için 15 yıldır bekliyor.
USCIS politikası, sermayenin NCE hesabında çalışmadan durmasına izin vermediği için yapılabilecek tek şey fonlarla yeni yatırımlar yapılması. Yani, sermayenin riske maruz statüsünü sürdürebilmek için yeni projelere yatırılması zorunlu.
EB-5 Sermayesinin Yeniden Tahsisi Sırasında Önemli Değişiklikler Yapmaktan Kaçınmak
USCIS’in yatırımı reddetmesi riskini ortadan kaldırmak için birçok yeniden tahsis kriterinin karşılanması zorunludur. Çeşitli fonlama farklılıkları önemli değişiklikler olarak değerlendirilebilir. Sermayenin, olması gerekenden önce başka yere tahsis edilmemesi ve bunun önemli bir değişiklik olarak görülmemesi için şu şartların yerine getirilmesi gerekir:
- Orijinal EB-5 yatırımının tamamının aktarılmış ve iş yarama şartlarının karşılanmış olması.
- Orijinal iş planındaki hedeflerin hepsine değilse bile birçoğuna ulaşılmış olması.
- Orijinal sermayenin NCE’ye yeniden yatırım olarak geri döndürülmüş (ya da en azından döndürülmeye hazır) olması.
Önemli değişiklikler, genellikle bir projenin kapsamını büyük ölçüde saptıran ya da yatırımın fonlamasını etkileyen değişiklikleri içerir.
Temmuz 2020’de yapılan açıklamalar ile yatırımcıların sermayenin yeniden tahsisi sürecinde EB-5 projesine uyumu nasıl sürdürecekleri konusuna ilk kez değinilmiş oldu. Politikada, yeniden tahsisin nerede ve ne zaman gerçekleştirilebileceği ve hangi tür işlerin ve etkinliklerin kabul edileceği de anlatılıyor.
EB-5 Sermayesinin Yeniden Tahsisinde Dair Politika Güncellemesinin Temel Bileşenleri
Aşağıda, beş temel politika güncellemesi ve bunların birincil etkileri özetlenerek analiz edilmektedir:
1. EB-5 sermayesinin ticari aktiviteler için yeniden kullanılması zorunludur. Finansal enstrümanların satın alınması ve tahvillere yatırım yapılması, EB-5 sermayesinin riske maruz olma şartını karşılamamaktadır. Bu yüzden, örneğin sermayenin hisse senetlerine yatırılması ya da aracı kurumlar üzerinden yapılan yatırımlar, kalıcı yeşil kart hedefini tehlikeye atacaktır.
2. EB-5 yeniden tahsislerinin ilk NCE üzerinden yapılması zorunludur.. Yatırımcının ilk sermayesinin aktarıldığı NCE, bu fonların başka projelere aktarılması için de kullanılmak zorundadır.
3. Yeniden tahsis edilen EB-5 sermayesi çok çeşitli meşru işlerde kullanılabilir ancak bu işlerin NCE kapsamında olması gerekir. USCIS, izin verilen ticari faaliyetler konusunda gayet esnek davranıyor ve ayrıca NCE’nin ilk ortaklık ve işletme anlaşmalarını değiştirerek kapsamını değiştirmesine de izin verebiliyor.
4. Yeni projeler, orijinal projelerle aynı coğrafi bölgelerde gerçekleştirilmek zorundadır.. Bu şart, bölgesel merkezler ve bölgesel merkez sponsorları ile çalışan proje geliştiricileri için önemli sonuçlar doğurmaktadır.
Küçük bölgesel merkezler, EB-5 sermayesinin yeniden tahsis edilmesi için daha fazla seçeneğe sahip olmak adına coğrafi kapsamlarını genişletmeyi değerlendirmelidir. Örneğin, bir bölgesel merkezin yalnızca üç ilçeyi kapsaması durumunda, yeniden tahsislerin tamamı bu ilçelerde yapılmalıdır. Bölgesel merkezin lisansının kapsadığı alanı genişletmek için, bölgesel merkezin işletmecisinin Form I-924 ile bir değişiklik talebinde bulunması gerekir. Bu sayede, bölgesel merkezin kapsadığı ilçe sayısı 20’ye çıkarılabilir ve hem yatırımcılar hem de proje geliştiriciler için daha fazla yatırım seçeneği sağlanabilir.
Ayrıca, bölgesel merkez sponsorluğu arayan proje geliştiricileri daha geniş bir alanı kapsayan merkezlerle çalışarak, bazen 15 yılı bile bulan bu süreçte sermayenin yeniden tahsis edilmesi için esnekliğe sahip olabilir.
5. EB-5 sermayesinin yeniden tahsis edilmesi, fonların geri alınmasından sonra en geç bir yıl içinde gerçekleştirilmeli. USCIS, yatırımcıların ve diğer paydaşların elinde olmayan gecikmeler konusunda da esneklik gösteriyor. EB-5 yatırımcısının EB-5 sürecinde bulunduğu aşamaya bağlı olarak, bu değişiklikler vize ile ilgili riskleri azaltmak için hızlı şekilde harekete geçilmesini gerektirebilir. Özellikle de gecikmeler kendilerinden kaynaklanmıyorsa.
Sermayenin yeniden tahsisi ile ilgili politika değişikliklerinden en çok bölgesel merkez işletmecileri ve bölgesel merkez sponsorları ile çalışan proje geliştiricileri etkilenecek. Ancak bu değişiklikler EB-5 yatırımcıları için de önemli sonuçlar barındırıyor.
EB-5 Sermayesinin Yeniden Tahsisini Hızlandırmak İçin EB5AN İle Çalışmak
EB5AN 20 eyalette 14 bölgesel merkez ile güvenilir bir ortak ve proje sponsoru olarak öne çıkıyor. Bu bölgesel merkezlerden bazıları birden fazla eyalete yayılırken, bazıları da bir eyaletin tamamını kapsıyor. Yatırımcılar, göçmenlik riskini azaltmak adına EB5AN ile çalışarak birçok avantaj elde edebilir:
- Bölgesel merkez kapsama alanının geniş olması sayesinde sermayenin yeniden tahsisi için esneklik
- Sınıfının en iyisi olan fon yönetimi uzmanlığı
- Projelerde tam şeffaflık ve EB-5 programına uyuma bağlılık
EB5AN ekibi ayrıca, Form I-924 dilekçelerinin ve genişletme başvurularının teslim edilmesi konsunda kapsamlı bir uzmanlığa sahip. EB5AN, bugüne kadar bu konuda USCIS’ten 150 onay almayı başardı. Daha geniş coğrafi alanlar için genişletme başvurularında uzmanız.
Yatırımcılarınızın son güncellemelerin ardından programa uyum sağlamaya devam etmelerini garanti altına almak için, Form I-924 ile ilgili onay süreçlerindeki gecikmelere rağmen değişiklik taleplerinizi mümkün olduğu kadar hızlı şekilde teslim etmenize yardımcı olalım.
EB5AN olarak spesifik EB-5 göçmen yatırımcı projelerinde size nasıl yardımcı olabileceğimiz hakkında daha fazla bilgi almak için bizimle hemen irtibata geçin!